Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

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Por tanto, de los seis países analizados con mayor profundidad
en este estudio, tres de ellos —Brasil, México y Colombia— cuentan
con un banco de desarrollo, lo que constituye una herramienta muy
poderosa para mejorar el acceso al crédito productivo para las empresas
de menor tamaño.
Como un elemento reciente, cabe agregar que en El Salvador existe
una iniciativa para la unificación de los esfuerzos del BMI 18 , BFA y
BH en una única entidad que cumpla la función de banca nacional de
desarrollo. La creación de una banca de este tipo se enmarca dentro de
la actual discusión en el Congreso Nacional de una nueva ley para la
pequeña empresa.
Además de los casos mencionados, también pueden encontrarse bancas
de desarrollo en otros países de la región, como en Perú con la Corporación
Financiera de Desarrollo (COFIDE) y en Ecuador con la Corporación
Financiera Nacional (CFN); en tanto, en República Dominicana, si bien
existe una banca de fomento, esta es privada.
Los bancos de desarrollo han actuado históricamente como entidades
de segundo piso. No obstante, un estudio demuestra que actualmente hay
una mayor proporción de instituciones financieras de desarrollo (IFD) que
están trabajando en el primer piso y, en menor medida, en el segundo piso,
lo que no ocurría a mediados de la década pasada 19 . Un caso reciente que
ilustra sobre este cambio es el de la CFN, en Ecuador, que pasó de operar
desde el segundo piso a ser un banco mixto. Esto muestra un cambio de
paradigma respecto a la década anterior, cuando prevalecía la visión acerca
de la ineficiencia de los sistemas de primer nivel para otorgar préstamos. En
la actualidad no hay una receta unívoca para la intervención, coexistiendo
esquemas de primer y segundo piso.
En síntesis, se observa que múltiples instituciones toman parte en
la ejecución de políticas para facilitar el acceso al crédito de las pequeñas
y medianas empresas en los países de la región. Sin embargo, los bancos
públicos de desarrollo tienen la misión específica de atender a este tipo
de empresas y, al mismo tiempo, garantizar la provisión de créditos para
apalancar inversiones. Es por eso que la mayoría de estos países cuenta con
18 El BMI está considerando empezar a operar en el primer piso, ofreciendo de esta manera una alternativa
a los bancos comerciales que son reticentes a otorgar préstamos de largo plazo para las pymes.
19 El estudio se basa en una muestra de 105 IFD en 19 países de la región y afirma que la participación de
los bancos de primer piso llega a 62% y los de segundo piso a 21% (ALIDE, 2010).
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