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EDITORIAL
Sección de Estudios y Colaboraciones de este número
de Zergak, elaborado por José Rubí Cassinello,
Secretario General Técnico de la Hacienda Foral de
Bizkaia, constituye la primera parte de una serie de
dos artículos que tendrá continuidad en el próximo
número de la revista y se presenta bajo el título: “Los
problemas del Concierto Económico en Europa”.
El trabajo forma parte de una ponencia del autor
en el Curso de Verano de la Universidad del País
Vasco sobre “Ayudas de Estado de carácter fiscal”
y, en esta primera entrega se propone “describir la
génesis de los llamados problemas comunitarios de
la normativa tributaria foral en materia del Impuesto
sobre Sociedades desde las primeras decisiones normativas
adoptadas”. Para ello se remonta hasta las
Normas Forales de Incentivos Fiscales de 1988 y
pone punto final a esta primera fase de su estudio
con la Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de diciembre
de 2004, referencia obligada por constituir
en su opinión un elemento clave “para la peculiar interpretación
de ambos ordenamientos, el interno y el
comunitario, que ha derivado en la consideración de
las Normas Forales de que hablamos como ayudas
de estado, con las consecuencias jurídicas, materiales
y formales, propias de dicha consideración”.
El artículo se estructura en tres apartados diferenciados.
En el primero de ellos se pregunta el autor si
la controversia sobre el encaje del Concierto Económico
en Europa no resulta ser sino un problema interno
planteado en términos europeos, dicho de
otro modo, un problema artificialmente creado por
los propios Tribunales de Justicia españoles al interpretar
y aplicar la normativa comunitaria a la hora
de enjuiciar las normas forales impugnadas.
En el segundo apartado aborda el aspecto competencial,
identificando la normativa impugnada que
ha dado origen a las cuestiones de derecho comunitario
y en el tercero y último, describe el proceso en
ta eta Kolaborazio Saila osatzen duten sei artikuluetako
lehena, José Rubí Cassinello Bizkaiko Foru
Ogasunaren idazkari orokor teknikoak egina, aldizkari
honen hurrengo zenbakian jarraituko duen artikulu
biko sailaren lehen atala da, eta honako izenburua
du: "Kontzertu Ekonomikoaren arazoak
Europan".
Lanak Euskal Herriko Unibertsitateko Udako Ikastaroan
egileak "Estatuko zergen bidezko laguntzei"
buruz aurkeztutako ponentzia osatzen du, eta lehenengo
atal horretan, honakoa bilatzen du: "arautzeko
hartutako lehenengo erabakietatik Sozietateen
gaineko Zergari buruzko zergako foru-arautegiak
izandako arazo komunitarioak direlakoak nola sortu
ziren deskribatzea". Horretarako, atzera egiten da,
1988ko Zerga Pizgarriei buruzko Foru Arautegietara
arte, eta ikerketaren lehen fase hori 2004ko
abenduaren 9an Auzitegi Gorenak emandako
ebazpenarekin bukatzen da; ebazpen hori derrigorrezko
erreferentzia da, "aipatzen ari garen Foru
Arauak estatu laguntzatzat jotzea, horrela jotzeari
dagozkion ondorio juridiko, material eta formalekin,
ekarri duen barneko eta komunitateko ordenamenduei
buruzko interpretazio berezirako" funtsezko elementua
delako, haren aburuz.
Artikulua hiru ataletan dago egituratuta. Lehenengoan
egileak bere buruari galdetzen dio ea Kontzertu
Ekonomikoa Europan sartzeari buruzko eztabaida
europar terminoetan planteatutako barneko arazoa
ez ote den, edo bestela esanda, ea ez ote den Espainiako
Justizia Auzitegiek eurek, aurkatutako foruarauak
epaitzeko garaian, komunitateko arautegia
interpretatzerakoan eta aplikatzerakoan artifizialki
sortutako arazoa.
Bigarren atalean eskuduntzei buruzko alderdiari
heltzen dio, komunitateko eskubideari buruzko
kontuak eragin dituen aurkatutako arautegia
identifikatuz, eta hirugarren eta azkenean,
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GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO