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económica. Sin negar la existencia de una
autonomía institucional, la Comisión pone de
manifiesto igualmente las reducidas competencias
de que disponen las autoridades forales
que son, en lo esencial, un recaudador
de impuestos para otras administraciones.
– Respuesta del Tribunal de Justicia
86 Por si resultara necesario, se han recordado
las diferentes tesis sostenidas. No obstante,
procede, como ya se indicó en el apartado
75 de la presente sentencia, tomar en consideración
la entidad infraestatal compuesta a
la vez por los Territorios Históricos y por la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
87 En este sentido, del examen de la Constitución,
del Estatuto de Autonomía y del Concierto
Económico se desprende que entidades
infraestatales como los Territorios
Históricos y la Comunidad Autónoma del
País Vasco, al poseer un estatuto político y
administrativo distinto al del Gobierno central,
cumplen el criterio de la autonomía institucional.
Sobre el criterio de la autonomía en materia de
procedimiento
– Observaciones formuladas ante el Tribunal
de Justicia
88 La Comunidad Autónoma de la Rioja y la
Comunidad Autónoma de Castilla y León, así
como la Comisión, subrayan que las autoridades
forales tienen establecidos límites al
ejercicio de sus competencias, tanto con respecto
al Estado como respecto a la Comunidad
Autónoma del País Vasco, y entre ellas.
Existe, a este respecto, un control previo, conforme
al principio de colaboración con el Estado.
La Comunidad Autónoma de Castilla y
León insiste en el papel de la Comisión de
Coordinación y Evaluación Normativa, a la
que se dedican los artículos 63 y 64 del
Concierto Económico.
89 Dichas partes en el procedimiento principal
alegan asimismo que las autoridades forales,
bajo el control de los órganos jurisdiccionales
administrativos, han de observar numerosos
principios constitucionales o de otra índole.
Esos principios constituyen límites
materiales importantes a las competencias de
las referidas autoridades. Es el caso del principio
de solidaridad, consagrado en el artículo
138 de la Constitución, del principio de
armonización fiscal, cuyas exigencias se
enuncian en el artículo 3 del Concierto Económico,
así como de los principios de igualdad,
reflejado en particular en el artículo 31
de la Constitución, y de unidad de mercado.
90 Las autoridades forales y Confebask afirman
que el Estado no interviene en la adopción
de las normas forales. Señalan que existe un
mecanismo de comunicación recíproca, pero
que tiene únicamente carácter informativo. En
caso de un eventual pronunciamiento negativo
de la Comisión de Coordinación y Evaluación
Normativa, ello no sería obstáculo
para la entrada en vigor de las normas forales
adoptadas, que únicamente podrían ser
impugnadas ante los órganos jurisdiccionales
nacionales.
91 El Gobierno del Reino Unido, al igual que el
Gobierno italiano, considera que las medidas
de conciliación no son incompatibles
con el reconocimiento de una autonomía de
procedimiento. A su juicio, lo relevante es
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