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ACTUALIDAD FISCAL
sión haya sido adoptada sin que el Gobierno
Central haya podido intervenir directamente
en su contenido.
• Autonomía económica y financiera: Las consecuencias
financieras de una reducción del
tipo impositivo nacional aplicable a las empresas
localizadas en la región no deben
verse compensadas por ayudas o subvenciones
procedentes de otras regiones o del Gobierno
Central.
La sentencia del TJE de 11 de septiembre de
2008 hace una revisión del cumplimiento de los criterios
definidos en la sentencia sobre el asunto de
las Azores en el caso del Concierto Económico y la
capacidad tributaria de los Territorios Históricos:
En relación a la entidad infraestatal que debe tenerse
en cuenta (en relación al papel fundamental
de la entidad en la definición del medio político y
económico), el TJE considera que habrá que tomar
como referencia al mismo tiempo los TTHH y la
CAE. En su opinión, la distribución de competencias
se basa en razones históricas, distinguiéndose la
competencia en materia tributaria (TTHH) y en materia
económica (CAE). Este reparto de tareas requiere
una estrecha colaboración entre las diversas entidades.
Por lo que respecta al hecho de que las Normas
Forales tengan carácter de disposición administrativa
y estén sujetos al control de órganos jurisdiccionales
administrativos ordinarios, el TJE no considera
que se pueda afirmar que una entidad infraestatal
no tiene autonomía de procedimiento porque se
ejerza un control jurisdiccional sobre sus normas.
Finalmente en relación a los niveles de autonomía:
• Autonomía institucional: Se deduce del examen
de la legislación pertinente (Constitución,
Estatuto, Concierto Económico) que tanto
los TTHH como la CAE cumplen el criterio
de autonomía institucional.
• Autonomía de procedimiento: El Tribunal entiende
que la existencia de la autonomía de
procedimiento no excluye la posibilidad de
que exista un procedimiento de conciliación
para prevenir conflictos y destaca que la Comisión
de Coordinación y Evaluación Normativa
tiene una representación equitativa de
las partes (TTHH/CAE y Eº). En esta Comisión
el Gobierno Central no puede imponer
sus decisiones. Por otra parte, el respeto de
una serie de principios y límites preestablecidos
(principio de solidaridad, equilibrio económico,
armonización fiscal, etc.) no implica
necesariamente que se menoscaba la autonomía
de decisión o procedimiento de la entidad
infraestatal. El TJE considera que debe
ser el TSJPV el que con todos estos datos, valore
si existe esa autonomía de procedimiento.
• Autonomía económica y financiera: Para
analizar esta autonomía, el TJE se detiene especialmente
en el análisis del cálculo del
cupo.
- Considera que el importe de los ingresos
fiscales de los TTHH no influye en la valoración
de las cargas estatales no asumidas
por la CAE.
- En relación al coeficiente de imputación,
el TJE considera que si bien este se determina
partiendo de datos económicos, se
fija en el marco de negociaciones estrictamente
políticas entre el Estado y la
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GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO