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ACTUALIDAD FISCAL
Alemania es uno de los mayores opositores de
la generalización de los tipos reducidos de IVA.
Este país, que ha alcanzado el equilibrio presupuestario
tras elevar de 16% a 19% los tipos normales
de IVA aplicables en su territorio, lidera un grupo de
ocho países que se oponen a los tipos reducidos de
IVA, y que con más fuerza han reclamado la presentación
de un informe por parte de la Comisión.
Es secundado por los países escandinavos (especialmente
Dinamarca) y Austria, entre otros.
No obstante, existe un consenso en torno a dos
principios fundamentales: (i) los tipos reducidos de
IVA no deben ni pueden producir distorsión del mercado
interior y (ii) todos los Estados miembros deben
tener el derecho a aplicar libremente (en los casos
regulados) los tipos reducidos de IVA. Como
ejemplo de la desigualdad entre Estados miembros,
el Comisario para la Fiscalidad y la Unión Aduanera
expuso el caso de los servicios de restauración,
donde 11 Estados miembros poseen el derecho de
aplicar tipos reducidos, y los restantes 16 Estados
no.
En el Consejo Ecofin celebrado el 8 de octubre
en Bruselas, el Comisario para la Fiscalidad y la
Unión Aduanera, László Kovács, presentó tres documentos
ante los Ministros Economía y Finanzas de
la Unión Europea. El Consejo mantuvo un intercambio
de opiniones sobre los efectos económicos y
presupuestarios de los tipos reducidos del IVA, sobre
sus ventajas e inconvenientes y sobre si constituyen
un instrumento adecuado para alcanzar logros
en la política sectorial. Asimismo, los Ministros de la
UE27 decidieron estudiar la propuesta de Directiva
sobre los tipos reducidos en su sesión de noviembre
de 2008.
En el Consejo Ecofin que tuvo lugar el 4 de noviembre
de 2008, a pesar de que los Ministros de
Economía y Finanzas abordaron nuevamente el
asunto, no se produjo ningún avance. La posición
de Alemania sigue impidiendo un compromiso y es
apoyado por Austria, Dinamarca, Estonia y en menor
medida, Lituania y Letonia. Estos países reiteraron
claramente su posición: entienden que el enfoque
de la aplicación de los tipos reducidos caso
por caso debe ser sustituido por un enfoque que racionalice
“la jungla” de los tipos reducidos de IVA
aplicados en la Unión.
La Ministra de Economía, Industria y Empleo del
Gobierno francés, como Presidenta del Consejo
Ecofin 16 , aseguró que los contactos y las negociaciones
para desbloquear la situación seguirán teniendo
lugar en el Comité de Representantes Permanentes
(Coreper), con objeto de alcanzar el
consenso en la reunión del Consejo Ecofin de diciembre.
En aras a facilitar el contexto que contribuya
a la búsqueda de una solución, la Ministra sugirió
que los Estados miembros que deseen introducir
por primera vez un tipo reducido en la entrega de
bienes y prestación de servicios concretos, deberían
presentar un estudio que pruebe la oportunidad económica
de la medida programada. La Comisión se
encargaría de estudiar cada supuesto; esta “evaluación
de impacto” permitiría demostrar la base económica
del tipo reducido y su viabilidad en el plano
presupuestario, así como la ausencia de efecto negativo
en el mercado interior.
III.2.Lucha contra el fraude del IVA: Sistema
Eurofisc
El Consejo Ecofin de 7 de octubre de 2008,
adoptó unas Conclusiones mediante la que los Estados
miembros muestran su acuerdo sobre la creación
de un nuevo sistema de lucha contra el fraude
en el IVA, el sistema Eurofisc.
16)
Francia ostenta la Presidencia de la Unión Europea entre julio
y diciembre de 2008.
57
GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO