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ACTUALIDAD FISCAL
presenten cargas como contrapartida de prestación
de servicios específicos. Con objeto de evitar las divergencias
entre los Estados miembros, el tratamiento
de los impuestos que no se basan en la renta serían
responsabilidad del Estado miembro y sería
posible su deducción después del reparto.
El último punto de discusión en relación a detalles
específicos de la base imponible común consolidada,
fueron las donaciones. La Comisión presentó
una definición posible de las organizaciones caritativas,
que contendría información sobre su estatus,
su existencia legal bajo normativa nacional, su objeto
de utilidad pública, su carácter de interés general,
así como las normas de transparencia y documentación
aplicables. La Comisión quiso conocer la
opinión de los expertos nacionales respecto del posible
tratamiento de las donaciones bajo la forma
de activos. Numerosos expertos opinaron que contrariamente
a lo previsto en el documento con detalles
técnicos, el destinatario debería tener derecho a
amortizar los activos recibidos bajo la forma de donaciones.
III. IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO
III.1.Propuesta de Directiva sobre los tipos reducidos
de IVA
Introducción
El 7 de Julio de 2008, la Comisión presentó una
Propuesta de Directiva para modificar la Directiva
2006/112/CE del IVA, en lo que respecta al IVA
aplicable a los tipos reducidos. Este texto pretende
abordar las cuestiones más urgentes que demandan
una reforma en el ámbito de los tipos reducidos 13
del IVA.
Por una parte, el régimen actual de tipos reducidos
estará en vigor hasta 2010. Además los Estados
miembros de la UE15, algunos de los últimos
países que entraron a formar parte de la Unión Europea,
negociaron tipos reducidos en el momento
de su adhesión en mayo de 2004. Posteriormente,
en julio de 2007 fue presentada una propuesta
para que Chipre, Malta, Polonia, República Checa
y Eslovenia pudieran seguir aplicando una serie de
tipos reducidos de IVA hasta 2010. La iniciativa no
prosperó debido a la oposición de Alemania y Dinamarca
en el Consejo Ecofin de noviembre de
2007. Tras el desacuerdo de noviembre, en la reunión
de los Ministros en el Consejo de Economía y
Finanzas de 4 de Diciembre de 2007 se logró un
acuerdo unánime sobre la prórroga de estos tipos
reducidos de IVA en estos países hasta 2010. Este
acuerdo fue alcanzado «in extremis», dado que de
lo contrario los Estados Miembros implicados se hubieran
visto obligados a aumentar sus tipos de IVA
en estos sectores a partir de enero de 2008.
Además de la prórroga de los tipos reducidos
de IVA para determinados países, existe un debate
de fondo sobre la reforma completa que debería
acometerse del sistema de tipos reducidos de IVA,
encaminada a su simplificación y racionalización.
En este sentido, el Consejo adoptó en su reunión
de diciembre de 2007, unas conclusiones que
constituían una hoja de ruta para guiar a la Comisión
en sus trabajos. El texto de conclusiones adoptado
difiere del inicialmente propuesto por la Presidencia
en noviembre de 2007, rebajando las
expectativas. Se invita al Coreper y al Grupo de trabajo
de Fiscalidad Indirecta del Consejo a preparar
13)
COM (2008) 428, Propuesta de Directiva del Consejo por la
que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta
a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor añadido:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=
COM:2008:0428:FIN:ES:PDF
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GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO