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ACTUALIDAD FISCAL
unas conclusiones sobre el impacto económico que
la reducción de tipos del IVA produce, así como
una valoración sobre la eficiencia y eficacia de los
tipos reducidos para promover objetivos estratégicos
específicos.
En el Consejo, hay un grupo de Estados miembros
que no apoya una extensión masiva de los tipos
reducidos y acepta que se establezcan y mantengan
los tipos reducidos en unos sectores
concretos mientras se promueva un debate global
sobre la eficacia de los tipos reducidos para el fomento
del crecimiento y el empleo. Otra parte de
los Estados miembros reclama la posibilidad de
aplicar tipos reducidos siempre que estos sean aplicados
a servicios prestados localmente y no provoquen
una distorsión de la competencia.
Además, desde que el Consejo planteara una
petición en su reunión de marzo de 2008, la Comisión
debate sobre la conveniencia de autorizar la
aplicación de un tipo reducido a los materiales que
permitan ahorrar energía y otros productos o servicios
beneficiosos para el medio ambiente.
En general, el debate sobre la simplificación y racionalización
de los tipos reducidos de IVA se desarrollará
en un plazo largo. Deben tomarse en consideración
diversos elementos, con contribuciones de
las instituciones comunitarias y de los interesados.
Mientras tanto, existen una serie de asuntos urgentes
que deben ser resueltos en un plazo más corto.
En este sentido, como respuesta a las peticiones
planteadas por el Consejo en diciembre de 2007,
la Comisión se comprometió a apuntar los aspectos
más delicados y urgentes sobre los tipos reducidos
en una propuesta legislativa que anunció para el segundo
semestre de 2008. Adelantó que esta propuesta
trataría cuestiones como los tipos reducidos
aplicados a los servicios de gran intensidad de
mano de obra y los servicios de restauración. Cabe
recordar que la situación de estos últimos es muy
irregular, dado que son de aplicación en algunos
Estados miembros, mientras que otros Estados quedan
privados de esa posibilidad. La propuesta presentada
por la Comisión el 7 de julio de 2008,
pretende ser la respuesta a todas las peticiones del
Consejo.
Contenido de la propuesta
Uno de los temas que abordaba el estudio encargado
por la Comisión y presentado por la empresa
Copenhaguen Economics el 5 de julio de
2007 14 era el de los servicios locales, aportando
suficiente información sobre los efectos de una evaluación
de impacto. En línea con las conclusiones
del estudio, la propuesta de la Comisión aborda las
principales disposiciones temporales que quedarán
derogadas a finales de 2010 y que se refieren a
servicios locales, estudiando la posibilidad de añadir
nuevos servicios prestados (como la restauración).
Asimismo, se proponen disposiciones actualizadas
de carácter permanente sobre los servicios
de gran intensidad de mano de obra. En general,
la propuesta aporta mejoras en formulación jurídica,
aclaraciones, actualizaciones en consonancia con
los avances técnicos o supresiones de incoherencias.
A la luz del estudio previamente mencionado, la
Comisión entiende que la implantación más uniforme
de tipos de IVA implicaría ventajas desde el
punto de vista económico. No obstante, aplicar tipos
reducidos de IVA a bienes y servicios seleccionados
podría aportar beneficios económicos concretos,
como la disminución de actividades de
14)
“Study on reduced VAT applied to goods and services in the
Member States of the European Union”. Copenhaguen Economics.
http://www.copenhageneconomics.com/Publications/
Impact-Assesment.aspx
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GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO