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ACTUALIDAD FISCAL
sos y de protección de la salud. También se
produce la inestabilidad fiscal y el falseamiento
de la competencia en torno al concepto
de categoría de precios más solicitada.
Si no hubiera intervención de las
instituciones comunitarias, todos estos problemas
no tendrían una solución, por lo que la
Comisión la descarta.
• Modificación de la estructura del impuesto
especial sobre los cigarrillos. Dado que el
concepto de categoría de precios más solicitada
crea problemas de inestabilidad fiscal y
falseamiento de la competencia, la Comisión
se plantea eliminarlo como elemento de referencia
y proponer como alternativa: (i) establecer
requisitos mínimos comunitarios aplicables
a todos los cigarrillos y/o (ii) aplicar
requisitos mínimos aplicados en función de
los precios medios ponderados. La Comisión
considera que esta medida tendría escasa incidencia
en los mercados de tabaco y en los
ingresos de los Estados. Solamente aplicando
un importe mínimo de 64 euros por 1000
cigarrillos a todos los cigarrillos se crearía un
nivel impositivo mínimo para todos los cigarrillos
de la UE; se reducirían las diferencias impositivas
y de precios existentes y se integrarían
las preocupaciones en materia de salud
pública. Por todas estas razones, la Comisión
considera esta opción la más adecuada
en relación al mercado interior y la salud.
• Modificar los tipos mínimos del impuesto especial
sobre los cigarrillos, además de su estructura.
La Comisión ha realizado simulaciones
de incrementos de los tipos mínimos del
impuesto especial sobre los cigarrillos, tomando
como subopciones tanto el 57% o el mínimo
de 64 euros por 1000 cigarrillos. Se
comprueba que el aumento del importe monetario
mínimo sería la mejor la mejor forma
de lograr la aproximación de los impuestos y
de los precios de los cigarrillos en la UE, beneficiando
al mercado interior y como una
posibilidad para controlar el tabaco. La Comisión
ha considerado diferentes posibilidades
para los incrementos. Por ejemplo, un hipotético
aumento a 90 euros para todos los
cigarrillos y al 63% aplicado a los precios
medios ponderados provocaría un descenso
probable de la demanda a 10% (como media)
en 22 Estados miembros. Además abriría
la vía para que los Estados miembros (incluidos
aquellos que ya aplican un elevado
nivel impositivo) puedan decidir ulteriores aumentos
de impuestos especiales. La Comisión
considera que esta opción es la más adecuada
para asegurar el buen funcionamiento del
mercado interior, garantizando al mismo
tiempo un nivel elevado de protección de la
salud.
• Modificar la estructura y los tipos mínimos del
impuesto especial que grava otros productos,
en particular la picadura fina. Debido a las
diferencias existentes en relación a los tipos
impositivos aplicados a la picadura fina, se
produce el contrabando y el falseamiento de
la competencia en el mercado interior. Además,
la diferencia del nivel impositivo aplicado
a lo cigarrillos y a la picadura fina conduce
a la sustitución entre productos. Por ello,
la Comisión entiende que la solución pasaría
por equiparar los tipos mínimos aplicables a
la picadura fina destinada a liar cigarrillos
con los aplicados a los propios cigarrillos.
Esto significa que además de un tipo mínimo
(que a día de hoy es aplicado), también se
aplicaría a la picadura fina destinada a liar
cigarrillos, un importe mínimo obligatorio.
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GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO