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nes competentes de los Territorios Históricos.
De ello deduce que, tanto desde el punto de
vista político como económico, los Territorios
Históricos asumen las consecuencias de sus
decisiones en materia tributaria.
116 El Gobierno italiano estima que el hecho de
que el Estado español tenga competencias
exclusivas en ámbitos como el sistema monetario,
las bases y coordinación de la planificación
general de la actividad económica,
el régimen económico de la seguridad social,
así como en el sector de las obras públicas
de interés general, no compromete la
existencia de un grado de autonomía económica
y financiera suficiente.
117 El Gobierno del Reino Unido considera que
el hecho de que el Estado español siga conservando
un cierto control sobre el marco
económico general y la existencia de un
cupo como contribución a las cargas asumidas
por el referido Estado no parecen incompatibles
con el criterio de la autonomía económica
y financiera, siempre que el tipo
impositivo no tenga incidencia en la cuantía
de dicho cupo.
118 La Comisión alega, en primer lugar, que a la
hora de examinar si una medida fiscal constituye
o no una ayuda de Estado no debe tenerse
en cuenta el efecto llamada, a saber,
el establecimiento de empresas y, por ende,
el incremento de los ingresos fiscales que podría
provocar una reducción de los impuestos,
ya que tal efecto no puede determinarse
a priori. En cualquier caso, el carácter de
ayuda de Estado de una medida debe apreciarse
individualmente, en un determinado
momento y en relación con cada empresa
beneficiaria. Señala, en segundo lugar, que
el examen de la autonomía económica de un
territorio concreto implica el análisis de todos
los mecanismos de transferencias financieras
y de los mecanismos de solidaridad, aunque
no se presenten como tales (por ejemplo, el
mecanismo de la caja única de la Seguridad
Social, la garantía por parte del Estado de
un nivel mínimo en la prestación de los servicios
públicos, etc.). La Comisión subraya, en
tercer lugar, que no son los objetivos de las
intervenciones estatales los que deben ser tomados
en consideración para verificar si una
medida fiscal constituye una ayuda de Estado,
sino los efectos de dicha medida. Recuerda,
en este sentido, que la circunstancia de
que un territorio tenga amplias competencias
en materia tributaria y posea el control de sus
ingresos no determina que desempeñe un papel
fundamental en la definición del medio
económico.
119 La Comisión destaca a este respecto la importancia
del principio constitucional de solidaridad,
que constituye un límite para la autonomía
financiera de los Territorios
Históricos y debe garantizar un nivel mínimo
de servicios en todo el territorio español.
120 La Comisión examina más concretamente el
Fondo de Compensación Interterritorial, previsto
en el artículo 158.2 de la Constitución.
A su juicio, la existencia de dicho Fondo conlleva
que los Territorios Históricos no asuman
las consecuencias financieras de su decisión
de reducir los tipos impositivos o de aumentar
ciertas deducciones autorizadas. Por lo que
al cupo se refiere, del análisis de su mecanismo
deduce que se calcula en virtud de la
renta relativa de los Territorios Históricos respecto
a la del Estado, por lo que constituye
un mecanismo de solidaridad. Señala que
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GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO