200612 Seminario Sobre Coordinación Entre el Derecho Indígena y ...

Seminario sobre coordinación entre el Derecho Indígena y el Sistema Jurídico Oficial
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A partir de esa reforma, también en Oaxaca han venido dándose una serie de reconocimientos
en donde se permite que haya elecciones bajo el sistema de usos y costumbres, hay un cierto
nivel de jurisdicción indígena, históricamente Oaxaca tenía mejores condiciones para el
reconocimiento y así se ha hecho pero específicamente en la práctica jurisdiccional, ha tenido
sus límites. Entonces del conjunto de derechos que se han venido reconociendo dentro del
sistema jurídico nacional en México a través del Convenio 169, de la Constitución Federal y de la
legislación del Estado de Oaxaca y de algunas otras legislaciones de otros Estados, los que me
parecen especialmente relevantes. Quisiera referirme al derecho a la jurisdicción de los pueblos
indígenas, que lo podríamos definir como la potestad o la facultad que ellos tienen de crear
normas y de aplicarlas mediante sus propias autoridades e instituciones. Este es un derecho que
aunque de manera incipiente está reconocido en la legislación mexicana y es base para un
acceso pleno a la justicia de los pueblos indígenas. En México pasa algo similar a lo que ustedes
venían narrando aquí, de hecho o de facto las comunidades indígenas resuelven un alto porcentaje
de sus conflictos, el Estado lo sabe pero lo niega y lo tolera, lo tolera porque si se opusiera a esta
jurisdicción real de facto tendría una carga ingente de trabajo que no podría sacar, si de pronto la
demanda de justicia en los juzgados estatales aumentara en un 50% o 60%, el Poder Judicial no
lo podría atender, por ello de hecho se tolera, hay un pequeño reconocimiento pero como les voy
a explicar más adelante no alcanza o no hay la suficiente cobertura legal para lo que en la
práctica resuelven los pueblos indígenas por lo menos en el Estado de Oaxaca.
El otro derecho que es correlativo a éste es el derecho a que sean tomados en cuenta sus usos
y costumbres y el derecho consuetudinario como dice el Convenio 169, en los procesos ante el
Estado, o sea que aquí estamos hablando de dos derechos que a veces se confunden pero son
distintos, uno es la potestad que tiene la comunidad del pueblo indígena, es un derecho más
bien colectivo y un derecho individual del indígena de acceder a su propio sistema normativo
pero es básicamente el reconocer un ámbito donde se aplica la normatividad indígena a través
de sus instituciones. Otro distinto es cuando alguien que se autodescribe indígena, individuo o
grupo llega a los tribunales del Estado, ese es otro escenario, entonces en ese escenario la
garantía o el derecho es tomar en cuenta en algunos casos las tradiciones, usos, costumbres, y
en el Convenio 169 específicamente se reconoce que se debe tomar en cuenta el derecho
consuetudinario.
En México estamos tratando de avanzar en que lo que se tiene que tomar en cuenta, es decir, el
sistema normativo en su conjunto además de usos y costumbres, pero vamos a hablar un poco
más adelante de los contenidos que se le puede dar a este derecho en el ámbito jurisdiccional.
Respeto al fundamento legal de la jurisdicción indígena como la tenemos hoy en día, está el
Convenio 169 de la OIT que reconoce el derecho de los pueblos indígenas como derivado de su
ejercicio de libre determinación, esta misma formulación aparece en la Constitución mexicana y
le da forma de autonomía política, entonces los pueblos indígenas tienen derecho a ejercer la
jurisdicción, la legislación de Oaxaca que es en un sentido muy avanzada, también recoge este