Alberto Barreix, Martín - Biblioteca EUROsociAL

107de ingresos, pues son los hogares más ricos quienes perciben rentas de capital. Por elcontrario, este alto nivel de subdeclaración no se verifica en el consumo.(ii) Transitoriedad. La percepción (o no percepción) de determinado nivel de ingresos esen ocasiones transitoria y, por ejemplo, considerar dichos ingresos para medir elimpacto del IVA –que grava el consumo- puede conducir a conclusiones erróneas. Siun jubilado logra acceder a un alto consumo, financiándolo con el desahorro propiode esta etapa del ciclo vital, la carga del IVA sobre sus ingresos resultará muy alta y,a la vez, poco informativa. Del mismo modo, si en el período de realización de laencuesta determinado hogar recibe un ingreso extraordinario -zafralidad-, la carga delIVA sobre dichos ingresos será muy baja y, también, poco informativa, pues se tratade ingresos que serán consumidos en los siguientes períodos 71 .Para solucionar el problema que introduce la transitoriedad de la percepción de ingresos,algunos autores han propuesto considerar el ingreso permanente (y no el corriente) comoindicador de referencia. Dada su dificultad de cálculo, el paso siguiente ha sido proponerel consumo como mejor proxy del ingreso permanente.1.2. Ingreso y consumo antes de la política fiscalSi se adopta como indicador de bienestar el ingreso de las familias, el primer paso para medirel impacto redistributivo de la política fiscal consiste en determinar cuál es la distribución dedicho ingreso antes de la acción de la política fiscal. A posteriori, una vez definida laincidencia conjunta de la política tributaria y la de Gasto Público Social, por comparaciónentre la situación ex ante (sin política fiscal) y ex post (con política fiscal), se determina sidicha política resulta regresiva o progresiva y se estima su impacto redistributivo.1.2.1. Transferencias PúblicasEl ingreso antes de la Política Fiscal. Si lo que se pretende es partir de la distribución delingreso antes de la política fiscal, debe tenerse presente que el ingreso captado por las71Este problema se agrava cuando la encuesta de hogares se realiza mediante una única entrevista y no durantevarias entrevistas a lo largo del año.