Alberto Barreix, Martín - Biblioteca EUROsociAL

20se ha expandido el universo de contribuyentes, de un número relativamente pequeño deimportadores y exportadores localizados geográficamente en los puertos, a un número másgrande de agentes económicos con mayor dispersión geográfica. Por último, de maneraincipiente se están incorporando los servicios a la base imponible.A pesar de la mayor complejidad administrativa resultante, lo cierto es que laracionalización del sistema impositivo, con la eliminación de un número importante deimpuestos selectivos al consumo y su reemplazo por tributos de bases más amplias y menordispersión de alícuotas, representó un ahorro importante de recursos para lasadministraciones tributarias.Cuadro 7Ingresos Impositivos del Gobierno Centralcomo porcentaje del PIBPromedios del Período Incremento Incremento1990/1994 1995/1999 2000/2005 95/99 vs 90/94 00/05 vs 90/94Costa Rica 11.3% 11.9% 12.8% 0.7% 1.5%El Salvador 9.2% 11.3% 11.3% 2.1% 2.2%Guatemala 8.6% 9.8% 11.3% 1.2% 2.7%Honduras 15.2% 15.7% 16.5% 0.5% 1.3%Nicaragua 10.9% 13.6% 14.8% 2.7% 3.9%Panamá 10.6% 10.6% 9.0% 0.0% -1.6%Rep. Dominicana 10.0% 11.4% 13.2% 1.4% 3.2%Nota: Excluye Seguridad SocialFuente: Cálculos propios en base a CEPALHubo un cambio en la preocupación por temas de equidad en el modelo tributario resultante,manifestada a partir de la elevada participación de los impuestos indirectos en lacomposición de la recaudación en relación a la tributación directa. Si bien existe consensorespecto a la pérdida de importancia de la dimensión vertical de la equidad, estas críticas notoman en cuenta tres factores: (i) la tendencia mundial en materia tributaria, la cual hizonecesario armonizar las alícuotas a fin de no desestimular la inversión extranjera; (ii) laescasa recaudación del impuesto a la renta en el período previo a la reforma, ya sea por lageneralización de exenciones e incentivos como por el elevado incumplimiento de lasobligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, derivadas de las debilidades de la