Alberto Barreix, Martín - Biblioteca EUROsociAL

142.3 La reforma tributaria como foco de la reforma económicaComo vimos en los párrafos precedentes, la reformulación de la estrategia de desarrolloestuvo acompañada por la renovación de instrumentos de política económica, ajustándolos alos nuevos objetivos de la misma. En el campo impositivo, esta renovación se materializó através de reformas que han llevado a conformar un sistema tributario relativamentehomogéneo en América Latina y el Caribe. En los próximos párrafos presentaremos loslineamientos generales de las reformas tributarias implementadas en la mayoría de los paísesde la subregión 10.2.3.1 Cambios en el sistema tributarioLos efectos del sistema tributario sobre la asignación de recursos fueran considerados desegundo orden frente al objetivo de suficiencia de recursos durante el período que rigió elmodelo de economía cerrada con fuerte intervención estatal. Esta visión de la tributación, denaturaleza fundamentalmente estática, cedió posiciones con la reformulación de la estrategiade desarrollo, apareciendo una mayor preocupación por los efectos de la tributación sobre laasignación de recursos y consecuentemente sobre el crecimiento económico. Así, la reformatributaria ocupó un papel destacado en la agenda de política económica desde principios delos noventa, ocurriendo de manera simultánea con los cambios en la apertura comercial yantecediendo en la mayoría de los casos a las otras reformas económicas, tales como las delsector financiero, privatizaciones y a la seguridad social 11 .Las reformas tributarias estuvieron caracterizados por tres rasgos: (i) la búsqueda deneutralidad; (ii) la racionalización del sistema impositivo, tanto en el campo de la políticacomo en el de la administración; y (iii) la menor importancia otorgada a cuestiones deequidad, principalmente en su dimensión vertical. Un cuarto elemento común que debemencionarse por aparte es la suficiencia de recursos. De este modo, la reforma tributaria1011Esta sección se basa en Bès (1996)Si bien el pobre desempeño económico de las propias economías latinoamericanas es el factor principal quedesencadenó los cambios en el área tributaria, los acontecimientos internacionales en materia tributaria, en particular lareforma impositiva de Estados Unidos de 1986, tuvieron una importante influencia en el diseño de las reformas. Lainterdependencia de las políticas tributarias nacionales en el contexto de creciente globalización económica llevó aarmonizar los sistemas impositivos de los países exportadores de capital con la de los países receptores de inversiónextranjera.