Alberto Barreix, Martín - Biblioteca EUROsociAL

16tributarios se redujo fuertemente en los países analizados con excepción del caso dePanamá, a pesar que este país también encaró reformas en el área comercial. En laRepública Dominicana continuó reduciendo el peso de los aranceles hasta el año pasado.La extensión de las bases de los gravámenes y la mayor uniformidad de las alícuotaspersiguieron minimizar las consideraciones tributarias en las decisiones de los agentes, tantorespecto a los sectores económicos como a los factores de producción empleados enellos. Paralelamente, la reducción de la alícuota promedio y de sus valores marginalespermitió contrarrestar el incentivo al ocio y a la evasión, derivada de valores elevadosde esta variable en el impuesto a la renta.El objetivo de neutralidad se reflejó en la profunda racionalización del sistema tributario,tanto en el plano normativo como en la administración de los gravámenes. En este sentido,la reforma fue instrumentada a partir de la eliminación de literalmente cientos de impuestoscuya contribución a la recaudación era insignificante, y su reemplazo por un númeroreducido de gravámenes, con la preponderancia de la tributación indirecta, extensión de labase imponible y uniformidad de alícuotas ya comentadas. Una gran cantidad de bienes yservicios fueron gravados principalmente a través del impuesto al valor agregado y enmenor medida por el impuesto a los consumos específicos, observándose una fuerteconcentración de la recaudación en estos gravámenes y en el impuesto a la renta.El objetivo de simplicidad que tuvo la reforma fue complementado por una profundamodernización en el plano administrativo. Esto representó un cambio con lo realizado porla mayoría de los países de la región en el pasado, cuando el esfuerzo de modernización delsistema tributario priorizó la reproducción de la política tributaria vigente en los paísesdesarrollados sin un impulso correspondiente en la implementación de la misma.2.3.2 Los avances en la administración tributariaAl comenzar la década del 90, la mayoría de las administraciones tributarias de la regiónestaban organizadas funcionalmente, habiendo abandonado la estructura por impuestosprevaleciente en el pasado. Las funciones básicas de estas entidades (atención al