Alberto Barreix, Martín - Biblioteca EUROsociAL

46lo que sucede con otros tributos. El papel de este impuesto es analizado por Barreix, Bèsy Roca (2009), quienes consideran un financiamiento alternativo de un sistema detransferencias de ingresos a partir de la generalización de la base tributaria del IVA y enalgunos casos en cambios de la alícuota compensados por la “devolución” del impuesto alos tres deciles inferiores de la población. Cuanto mayor es la alícuota y cuanto másperforada la base imponible, será mayor el rendimiento potencial de esta“personalización”.Esta propuesta presenta algunos aspectos superadores con respecto a los programasvigentes en lo que hace al financiamiento de los mismos. En primer lugar genera losrecursos tributarios requeridos para financiar las transferencias de ingresos. Esto ocurre apartir del efecto directo de la generalización de la base imponible del IVA y del efectoindirecto originado en el impacto positivo que esta generalización tiene sobre laadministración del impuesto. Una posible reducción de la alícuota del impuesto nocondiciona el aumento esperado en la recaudación sino que apenas modera el impactosobre la población distribuída en los deciles superiores que pagarán el impuesto, lo cualestá asociado a la economía política de la reforma debido a que podría facilitar lageneración de consensos en torno a la adopción de la misma.Paralelamente, los autores proponen utilizar los sistemas vigentes de focalización detransferencias condicionadas de ingresos para identificar la población de beneficiarios delprograma, sugiriendo que se concentren en los primeros tres deciles de la distribución delingreso. El monto a transferir se determina multiplicando la alícuota del impuesto por lacanasta de consumo promedio de los tres primeros deciles de la población, lo cualpermite beneficiar en términos relativos al primer decil. Por último, la instrumentacióndel programa también adopta la mejor práctica de los programas de transferenciascondicionadas de ingresos, por lo cual se realizaría mediante la acreditación electrónicade los recursos en una tarjeta de débito con lo cual se preserva la simplicidad en laadministración del impuesto y del subsidio 41 .41En Canadá se aplica un sistema de reintegro del IVA, denominado General Sales Tax Credit. Resumidamente, elsistema canadiense difiere en tres grandes aspectos de esta propuesta: no se han eliminado las exenciones a la basedel impuesto, la focalización en Canadá se hace a partir de las declaraciones del impuesto a la renta, algo que lo