RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE - Rdti.it

G. Puoti: La fìscalità manllima nella Unione Europea ...
quindi fondato su una tipologia che tenga conto non solo del tonnellaggio,
ma anche dell'età della nave e della sua destinazione.
In caso contrario, è preferibile attestarsi apertamente sulla ipotesi di
intervento agevolativo, come del resto potrebbe essere ampiamente giustificato
in base agli orientamenti della Commissione Europea.
Lagevolazione in quanto tale non dowebbe essere verificata con riferimento
al principio di capacità contributiva, ma invece alla luce del principio
di eguaglianza di cui all'art. 3 della Costituzione, nel senso che sarebbe
necessario individuare il fondamento della differenza di trattamento
accordata al reddito derivante dalla utilizzazione della nave rispetto
agli altri tipi di reddito.
In questa prospettiva, peraltro, il percorso sarebbe piuttosto agevole
dal momento che tutti gli elementi che hanno spinto la Commissione a
consentire gli aiuti di stato nel settore in argomento potrebbero essere
utilizzati per supportare l'adozione della misura di agevolazione.
Credo sia utile sottolineare che, nell'ottica dello strumento di agevolazione,
qualunque modalità applicativa potrebbe essere legittimamente
adottata, ed il legislatore ordinario potrebbe dunque introdurre la lonnage
lax sia come imposta sostitutiva dell'IRPEF o IRPEG sul reddito derivante
dalla utilizzazione della nave, sia come criterio di determinazione
forfetaria di tale reddito, sia prevedendo la tassazione separata del reddito
stesso con criteri di determinazione e tassazione forfetari.
L'ultimo punto da esaminare è quello concernente la fisionomia e
l'ampiezza della lonnage lax.
Occorrerebbe, in primo luogo, verificare se lo strumento debba essere
applicato a tutto il settore marittimo o circoscritto soltanto all'ambito
del trasporto internazionale.
Ovviamente, a prescindere dalla estensione, il meccanismo dovrebbe
essere di carattere opzionale, come è avvenuto in quasi tutti i Paesi che
hanno già adottato la lonnage lax.
Se così non fosse, se cioè la tOl1nage tax divenisse strumento di tassazione
obbligatorio per tutti, potrebbero crearsi non lievi problemi di
costituzionalità in relazione all'art. 3 della Costituzione poiché, nonostante
il carattere agevolativo del meccanismo, potrebbero in ogni caso
essere penalizzati coloro che abbiano un reddito nullo o negativo.
Infine, per il problema della estensione della forfetizzazione, credo
che la stessa debba essere limitata alle imposte sui redditi e all'IRAP.
Certamente occorrerebbe riflettere sull'applicazione dell'Iva, che lascerebbe
inalterati tutti gli adempimenti contabili e, in qualche modo,
verrebbe a frustrare !'intento di semplificazione.
Non sembra tuttavia ipotizzabile una soluzione di forletizzazione anche
per rIVA, avendo riguardo ai vincoli derivanti dalle direttive comunitarie.
RIVISTA DI DIRITTO TRIBLrrARIO INTERNAZIONALE 3(2001