RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE - Rdti.it

F. Roccatagliata: Prospettive comunitarie
ter optare per un'unica serie di norme sulla definizione della base imponibile
da applicare alle loro attività in tutta l'UE.
Purtroppo le logiche economiche e le logiche politiche non sempre
coincidono e le ragioni (a breve termine) del gettito erariale sembrano
per il momento prevalere sull'efficienza dei sistemi. Vedremo comunque
se gli Stati membri sapranno far tesoro dei suggerimenti offerti dalle già
citate recenti comunicazioni della Commissione europea e se le eventuali
future proposte del Commissario al Mercato interno ed alla fiscalità -
l'olandese Frits Bolkestein - potranno contare su quell'indispensabile appoggio
unanime al Consiglio, ancor oggi il modo più normale per poter
ottenere un minimo d'armonizzazione in campo fiscale (6).
Un'ultima annotazione più ottimistica: il recente Trattato di Nizza
(non ancora in vigore), preso atto della difficoltà di raggiungere accordi
unanimi, ha reso ancor più accessibile la già esistente cooperazione
rafforzata (7) tra sottogruppi di Stati membri animati dalle stesse intenzioni.
Un'Europa a geometria variabile in campo fiscale è dunque oggi
possibile. Se è difficile immaginare che tale procedura possa essere utilizzata
per !'insieme dei dossiers fiscali attualmente sul tavolo del Consiglio
(8), non mi sembra che possano esserci troppe difficoltà ad immaginare
che soltanto alcuni Stati membri decidano d'awalersi del sistema di
determinazione della base imponibile consolidata. Tutto ciò potrà dunque
facilmente realizzarsi, a condizione, ovviamente, che il ricorso a tale
meccanismo non rappresenti una discriminazione del commercio transfrontaliero,
owero un ostacolo alla competizione internazionale tale da
danneggiare gli Stati membri non partecipanti.
(6) Non però il solo. Senza voler prendere in conto l'opera armonizzatrice svolta,
suo malgrado, dalla Corte di Giustizia europea, si pensi, ad esempio, alle disposizioni
del Trattato in materia di concorrenza ed all'art. 96 che consente, a maggioranza
qualificata, attraverso direttive appropriate, d'eliminare le distorsioni al mercato comune
causate dalle dispoSizioni nonnative (comprese quelle di natura fiscale) degli
Stati membri.
(7) Art. Il (già art. SA).
(8) Ad esempio, una cooperazione rafforzata tra alcuni Stati membri in materia
di tassazione del risparmio dei cittadini comunitari non residenti sarebbe difficilmente
concepibile, visto che finirebbe immancabilmente per favorire proprio gli Stati membri
che ne restano fuori.
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