RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE - Rdti.it

Se:)olle IV - ApPl/l1li e rasseglle
versi approcci nazionali a tale principio e l'importanza dell'esame comparativo
non solo per gli studiosi della materia, ma anche per gli stessi fruitori
dei Trattati.
Con la normativa comunitaria primaria, anzi, per meglio dire, con l'interpretazione
di questa fornita dalla Corte di Giustizia europea, il principio di
non discriminazione ha trovato una larga applicazione nella fiscalità comunitaria,
permettendo un'estensione del controllo giudiziale sulla legittimità degli
atti legislativi nazionali, anche in un'area, quale è l'imposizione diretta, che
in gran parte esula dal Trattato CE, anche dopo le sue recenti revisione dettate
dai Trattati di Amsterdam e Nizza. La CGCE è però anch'essa chiamata
ad un intenso lavoro di raffronto delle legislazioni nazionali, non fosse altro
che per determinare la corretta applicazione delle cause di giustificazione
- come, ad esempio, la coerenza del sistema fiscale - che permettono di
"disattivare" tale principio.
Inutile infine sottolineare che anche lo studio comparato tra il concetto
elaborato dall'OCSE e quello accolto dalla giurisprudenza comunitaria offre
spunti interessanti al cultore della materia.
- Sottotema "Concorrenza fiscale dannosa"
Negli ultimi anni è emersa la necessità di un'azione coordinata sia a livello
europeo, sia mondiale per lottare contro la concorrenza fiscale danno- 41
sa - ossia nei confronti di quelle fiscali che determinano un livello d'imposizione
effettivo nettamente inferiore ai livelli generalmente applicati all'interno
degli Stati - al fine di contribuire a realizzare importanti obiettivi, ad esempio,
ridurre le distorsioni che ancora sussistono nell'ambito del mercato unico europeo,
prevenire perdite di gettito tributario e conferire alle strutture tributarie
un indirizzo più favorevole all'occupazione. Sia l'Unione europea sia l'OCSE
hanno avuto modo di confrontarsi intensamente con questo soggetto ed hanno
prodotto rapporti e risoluzioni.
Il Codice di condotta in materia di concorrenza fiscale dannosa offre, in
particolare, molti spunti interessanti per i comparativisti. La sua natura di accordo
politico, funzionale ad un semplice coordinamento delle politiche fiscali
nazionali richiede infatti, soprattutto da parte del gruppo di lavoro del Consiglio
UE incaricato di esaminare i singoli regimi speciali potenzialmente dannosi,
un attento lavoro comparativo, sia sul piano strettamente giuridico, sia
su quello economico, relativamente agli effetti di dette misure sugli Stati partners.
Non vanno infine trascurati gli spunti comparativi tra i due diversi concetti
di concorrenza fiscale dannosa e/o sleale elaborati dai due organismi
internazionali, soprattutto in vista della stretta collaborazione a livello mondiale
- che gli ultimi tragici eventi hanno indubbiamente accelerato - nella
lotta ai paradisi fiscali "più torbidi".
RIVISTA DI DIRITTO TRlBUARIO I\iTER\AZION.\LE 3/2001