RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE - Rdti.it

G. Petn"llo: L'interpello nello Statuto dei diritti del contribuente
ne impositiva, in Riv.-dir. trib., 1995, L 587. Ancora in argomento, v., Falsitta, Informazioni
del fisco e affidamento del contribuente, in Riv. dir. trib., 1996, IL 294; M.
Vittoria Serranò, Brevi osservazioni in tema di tutela dell'affidamento del contribuente
nei confronti degli orientamenti ministeriali alla luce dei recenti interventi
giurisprudenziali, in BolI. trib. n. 3/1997, p. 183. Per quanto concerne il problema
dell'efficacia dell'interpretazione e delle informazioni fornite dall'Amministrazione
finanziaria al contribuente, una soluzione volta a tutelare incisivamente l'affidamento
del contribuente è stata approntata dall'ordinamento tedesco a mezzo del
doppio principio di Treu und Glauben e di Vertrauesschutz; sul tema, v. G. Falsitta,
Per un fisco "civile", Milano, 1996.
In particolare, sulla buona fede in caso di mutamenti interpretativi in peius, anche
in riferimento alla tutela nell'ordinamento giuridico tedesco, v. L. Ferlazzo Natoli-
M. Vittoria Serranò- Gaetano Ruta, Tutela extragiudiziale del contribuente nell'ordinamento
tributario. Ruling e Verfassungsbeschwerde, Torino, 1998, sotto il profilo
comparatistica estremamente stimolanti risultano le considerazioni cui si perviene:
sulla scorta dell'esperienza tedesca (verfassungsbeschwerde), si sostiene, in sostanza,
come "il ricorso diretto del contribuente alla Corte Costituzionale costituirebbe
la più alta garanzia per quanto concerne la tutela del cittadino contribuente
nei confronti del Fisco".
Da ultimo, anche in riferimento al principio di diritto recentemente espresso dalla
Suprema Corte (sentenza 1 O novembre 2000, n. 14619), si veda, M. Buzzone, La natura
giuridica di circolari, risoluzioni e pareri, in Corro trib., n. 4/2001, p. 245; C. Grimaldi,
Le interpretazioni ministenali non sono vincolanti per il giudice nella decisione
della controversia, in Riv. giuro trib., n. 6/2001. p. 489 ss.
Segnatamente, al comma 2, è sancita la tutela dell'affidamento in virtù della
previsione del divieto di irrogare sanzioni e di pretendere interessi moratori se il
comportamento che il contribuente ha posto in essere sia determinato da fatti, ritardi
o errori imputabili all'Amministrazione finanziaria. Il comma 3, poi, si concreta
nell'elevazione a principio generale di disposizioni già esistenti nei sistemi
sanzionatori tributari, escludendo la punibilità nel caso in cui il comportamento
antigiuridico sia determinato da obiettive condizioni di incertezza sulla portata e
sul1'ambito di applicazione della norma tributaria. È ancora disposto che le sanzioni
non possono essere irrogate in presenza di violazioni di natura esclusivamente
formale che non arrechino, dunque, pregiudizio ai controlli del Fisco e non
incidano sull'imposta. Degno di nota risulta, infine, l'ultimo periodo del comma 3
che esclude la nullità dei contratti per violazioni di disposizioni che hanno esclusivo
rilievo tributario.
In particolare, in relazione all'interazione fra dovere di buona fede e diritto al­
!'informazione di cui all'art. 5 della L. n. 212/2000, v. M. Vittoria Serranò, Il diritto
all'informazione e la tutela della buona fede nell'ordinamento tributario italiano, in
Riv. dir. trib., n. 2/2001, p. 321. F. Benfatti, Principio di buona fede e obbligazione
tributaria (appunti per una discussione), in BolI. Trib., 1986, p. 974, ss. rileva come:
"sussiste in virtù del principio di buona fede un dovere di informazione del fisco che
va esercitato tenendo conto del divario di preparazione e di esperienza degli amministrati
in modo da consentire a chiunque la puntuale osservanza della legge". Riguardo
all'inquadramento. in sede teorica generale, del nesso causale intercorrente
fra conoscenza, informazione e certezza giuridica, v. Pugliatti, Conoscenza e diritto,
Milano. 1961.
RIVISTA DI DIRIlTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE 312001