RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE - Rdti.it

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G. Petrillo: L'intetpello nello Statuto dei diritti del contribuente
traduce alcune significative innovazioni che possono così essere sinteticamente
descritte: fissazione di un tenni ne massimo per la risoluzione
l'intero reddito prodotto dal cespite; Lupi, Lirap fra giustificazioni costituzionali e problemi
applicativi, in Rass. trib., 1997, p. 1407; Ferlazzo Natoli- Colli Vignarelli, Il meccanismo
impositivo dell'Irap, dubbi di costituzionalità, in Boll. Trib., 1998, p. 648; Gastaldo,
I beni alienati nel semestre ante mortem e !'imposta di successione, in Dir. prato
Trib., 1999, II, p. 1076), è stimolante notare la maggior pregnanza dello statuto spagnolo
che specificando ulterionnente la portata del principio di "capacità economica"
di cui all'art. 31 della locale costituzione, impone al legislatore l'argine rappresentato
dalla non "confiscatorialidad" dell'imposta.
Ci sia consentito evidenziare, in relazione alI'esigenza di trasparenza dell'imposizione
fiscale, che, come è noto, comporta anche chiarezza sulla entità e progressività
del prelievo, che già Cesare Cosciani, Stato dei lavori della Commissione per lo studio
della rifonna tributaria, ora in Idem, Scritti scelti di finanza pubblica, Cedam, Padova,
1983, pp. 743-834, rilevava come la Costituzione della Repubblica italiana, affermando
l'esigenza della progressività, dicesse tutto e niente allo stesso momento, posto
che la progressività è fatta salva sia che il tasso aumenti con la materia imponibile
in via strettamente moderata sia che il tasso giunga ad un livello estremamente elevato,
purché non si traduca in una confisca o in un aliquota sostanzialmente confiscatoria.
Juan Martin Queralt, Cannelo Lozano Serrano. Gabriel Casado Ollero, Josè Manuel
Tejerizo Lopez, Curso de Derecho Financiero y Tributario, p. 115, rilevato, in via
incidentale, il carattere sostanzialmente "tautologico" del principio di non "confiscatorialità",
da intendere quale limite "insuperabile" alla progressività del sistema tributario,
sottolineano come, oltre ad essere, appunto, inteso quale limite alla progressività,
il principio in esame sia stato correlato al principio di capacità contributiva, e,
anche, per alcuni. in dottrina, al principio di giustizia tributaria.
Secondo Fernando Pèrez Royo, Derecho Financiero y Tributario, Madrid, 2000,
p. 40. il limite della confiscatorialità presenta un valore marcatamente ideologico o
politico. Da un punto di vista strettamente giuridico, rileva l'autore, il limite su indicato
verrebbe a sovrapporre due piani che andrebbero tenuti distinti: quello della regolamentazione
alla contribuzione delle spese pubbliche e quello della regolamentazione
del diritto di proprietà. Rafael Calvo Ortega, Curso De Derecho Tributario, Madrid,
2000. pago 64, affrontando la problematica, tipica del diritto tributario, inerente
l'equilibrio fra i privilegi dell'Amministrazione e le garanzie degli amministrati, sottolinea
la indubbia importanza rappresentata dalla garanzia costituzionale di "non confiscatorialità"
dei tributi.
Ancora in argomento, Ernesto Lejeune Valcarcel. L'eguaglianza, in Trattato di Diritto
Tributario diretto da A. Amatucci, Padova, 1994, sottolinea come, posto che il
principio di non confiscabilità non costituisce un principio tributario stricto sensu,
"l'obiettivo consiste nella detenninazione dei rapporti fra diritto di proprietà ed ordinamento
tributario, in modo che il primo sia garantito dal secondo. Problema che riveste
grande importanza considerato il carattere interventista dello Stato moderno il
quale può ledere tramite i tributi direttamente o indirettamente tale diritto fondamentale".
Ancora sul principio di non confiscatorialità. inteso quale limite alla progressività
del sistema tributario. in particolare, riguardo alla giurisprudenza del Tribunal
Constitucional, si veda, Alejandro Menèndez Moreno, Derecho Financiero y tributario,
Valladolid, 2000, p. 81. Riguardo alla confisca intesa quale limite all'imposi-
RIVISTA DI DIRIITO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE 3/2001