RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE - Rdti.it

G. Petrillo: L'illtelpello nello StallllO dei diritti del cOl1tn'buente
ti di negoziazione e consenso nel corso dell'attuazione del rapporto di imposta,
inerisce "consu1tas" vincolanti. Ci sia consentito precisare come in
ranno oggetto di un acquisto o di una vendita. Tale previsione è successivamente specificata
dagli articoli 9 "acuerdos previos de valoraci6n" e 25" valoraci6n de bienes".
Dall'art. 9, si evince che la richiesta inoltrata all'Amministrazione, afferente la valutazione
ad effetti fiscali di elementi del fatto imponibile, formulata per iscritto ed
accompagnata ad una proposta di stima, potrà essere inoltrata solo quando sussista
una apposita previsione legislativa o regolamentare. Cn esempio in tal senso è mppresentato
dall'art. 16 della Ley 43/1995, dell'Impuesto sobre sociedades. Antonio
Cayòn Galiardo, Los impuestos en Espana, Pamplona, 1999, p., 299, espone dettagliatamente
lo sviluppo delle due fasi che caratterizzano la concretizzazione della "propuesta
de valoraci6n" nell"'Impuesto sobre Sociedades" evidenziandone le peculiarità
derogatorie rispetto alla procedura di cui all'art. 9 della LDGC (si pensi alla mancata
norrnativizzazione del silenzio-assenso che caratterizza la "propuesta de \-aloraci6n"
nell"'Impuesto sobre sociedades"), e ciò in coerenza con la disposizione derogatoria
della LDGC in virtù della quale conserva vigenza il citato art. 16. Come si e\ince dall'art.
9, la mancanza di risposta da parte dell'Amministrazione nei termini previsti determinerà
la formazione del silenzio-assenso; l"'accordo" non potrà essere sottoposto
a ricorso; l'Amministrazione sarà obbligata ad applicare i valori concordati espressamente
o tacitamente sempre che non si siano verificate modifiche legislative o significative
variazioni degli elementi posti a fondamento della valutazione. Salvo che non
venga stabilito un termine diverso l'accordo a\Tà un termine massimo di \igenza di
tre anni. È opportuno precisare che l'accordo non può inerire la qualificazione giuridica
da attribuire ad una determinata operazione.
Maggiormente ristretto risulta essere, invece, l'ambito di operatività della "informaci60
sobre la valoraci6n de bienes inmuebles", regolamentata dall'art. 25 della
LDGC, che riguarda esclusivamente la stima di beni immobili anteriormente all'acquisto
o alla vendita degli stessi; la "informaci6n" non osterà al successivo accertamento
amministrativo, tuttavia, prosegue la norma, quando il contribuente si sarà
informato ai criteri manifestati dall'Amministrazione non incOlTerà in alcun tipo di
responsabilità. Una particolarità: mentre l'art. 5.2. della LDGC, riferendosi a "Ias consultas"
esclude la responsabilità "por infracci6n tributaria", l'art. 25 sancisce, appunto,
che chi seguirà i Cliteri indicati dall'Amministrazione non incorrerà in alcun tipo
di responsabilità. Juan Martìn Queralt, Carmelo Lozano SelTano, Gabriel Casado 01lero,
Josè M. Tejerizo Lòpez, Curso de derecho financiero y tributario, Madrid, 2000,
p. 194, ritengono che l'art. 25, escluda non solo la responsabilità "por infracci6n" ma
anche la possibilità di applicare le regole inerenti alle trasmissioni lucrative quando
sussistano delle differenze fra il valore dichiarato e quello accertato. Ancora sul punto,
per Alejandro Menèndez Moreno, Derecho financiero.\' Tributario, cit., p. 136, tenuto
conto della sostanziale analogia con "Ias consultas", non sarebbe da escludere la
responsabilità per sonaprezzi e interessi di mora. Premesso quanto sopra, non si può
far a meno di rilevare la maggiore pregnanza dell'impostazione terminologica fatta
proplia dal legislatore spagnolo che, appunto, si riferisce ad un "accordo" (art. 9); non
altrettanto espliCito è stato il legislatore italiano che, inopportunamente ancorato ad
un ormai ampiamente ri\isitato principio di indisponibilità dell'obbligazione tributaria,
ha definito, quello che nei fatti non è altro che un accordo intercorso fra le parti,
"accertamento con adesione", allo stesso modo, ai sensi dell'art. 48 dci D.LllS. n.
546/1992, si è preferito far uso della dizione "proposta dell'ufficio con"edata di preventiva
accettazione".
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