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G. Petrillo: L'interpello nello Statuto dei din'tti del contribuente
"valoraci6n de bienes", che integra gli estremi di una nuova forma di
"consulta tributaria", avente uno specifico oggetto, caratterizzata dall'assenza
di carattere vincolante ai fini dello svolgimento della successiva attività
amministrativa (95).
Tirando le fila del discorso, sebbene ogni ordinamento giuridico vada
valutato nell'ambito del contesto in cui nasce e si evolve, può, senza
dubbio, muoversi una critica al sistema spagnolo che, prevedendo come
eccezione alla regola generale il carattere vincolante de la "contestaci6n"
fa perdere, sul piano dell'effettività, forza alla stessa ratio sottesa all'istituto
(96); inoltre, anche se il principio di buona fede non opera ab initio
(95) Sul punto, v. F. Escribano Lòpez, "Valoraci6n de bienes", Estatuto del Contribuente",
2 a ed. Ediciones Frnncis Lefebvre, Madrid, 1999, p. 145; Badàs Cerezo, l., y Marco
Sanjuàn, 1.A.: Derechos y garantfas en los procedimientos tributarios", Aplicaci6n de
la Ley de derechos y Garantias de los Contribuyentes, Valladolid, 1998, p. 173 ss.
(96) Alejandro Menèndez Moreno, op. cit, p. 130, auspica una generalizzazione
della vincolatività de "las consultas": "Ias consultas tributarias deberìan convertirse en
vinculantes en todo caso. Lo ùnico que cabe discutir es el tiempo en que razonablemente
puede realizarse el proceso de conversi6n de todas las consultas tributarias en
vinculantes". Ancora, sul punto v". luan Martin Queralt, Carmelo Lozano Serrano, Gabriel
Casado Ollero, losè M. Tejerizo Lòpez, Curso de derecho financiero y tributario,
cit., p. 191.
In una visione comparatisica, può risultare proficuo delineare un rapido profilo
della regolamentazione dell"'interpello", in alcuni Stati della America Centrale e Meridionale.
In Venezuela il diritto a formulare "consultas" è espressamente sancito negli
artt. 157-159 del "Còdigo Organico Tributario". "Las consultas" non presentano carattere
vincolante, in ogni caso, i contribuenti che abbiano adottato i criteri manifestati
nella risposta non potranno essere sottoposti a sanzioni. Va rilevato, ancora, che
la mancata pronuncia dell'Amministrazione nei termini produrrà, ai sensi dell'art. 159
del COT, a favore del contribuente la garanzia dell'irresponsabilità.
Il sistema giuridico peruviano, poi, limita sensibilmente il diritto del privato al essere
informato, posto che il "Codigo Tributario", prevede l'ammissibilità della risposta
scritta solo in relazione a "consultas" formulate da entità rappresentative di "actividades
econòmicas, laborales y profesionales". Se rapportate a quelle del legislatore peruviano,
dunque, le scelte effettuate da quello spagnolo risultano molto più dettagliate
ed articolate sotto il profilo sistematico.
In Messico, il "Codigo Fiscal de la Federaci6n", nel titolo III, "De las Facultades
de las autoridades Fiscales", regolamenta il tipo di consultas che possono rivolgersi
alle autorità fiscali (art. 34). Nel senso di una positivizzazione di una sorta di "silenzio-rifiuto"
degno di nota è certamente il successivo art. 37 che testualmente dispone:
"las instancias o peticiones que se formulen a las autoridades fiscales deberàn su resueltes
en un plazo de tres meses; transcunido dicho plazo sin que se notifique la resoluci6n,
el interesado podrà considerar que la autoridad resolvÌo negativamente yenterponer
los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras
no se dicte la resoluci6n, o bien, esperar a que èsta se diete".
In Argentina una recente Resoluci6n Generai (AFIP) 859/00 regolamenta il regi-
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