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B) Giurisprndenza italiana
tuando una contaminatio tra tale fattispecie e quella della cessione in ambito
nazionale, la quale, secondo l'art. 2, comma 1, del decreto i.v.a., importa
il '1rasferimento della proprietà o trasferimento di diritti reali di godimento su
beni di ogni genere".
Tale soluzione riceve una decisiva conferma nella disciplina comunitaria
sull'armonizzazione della legislazione degli Stati membri in materia di imposte
sulla cifra di affari, e cioè nella sesta Direttiva n. 77/388/CEE del Consiglio
del 17 maggio 1977 e successive modificazioni, istituente un sistema comune
di imposta sul valore aggiunto, le cui indicazioni sono vincolanti, non
solo per l'esercizio dell'attività normativa degli Stati membri, ma anche come
strumenti di adeguamento e d'interpretazione del diritto interno. Tale disciplina
contiene, come generalmente riconosciuto, una serie di norme e di principi
costituenti un vero e proprio diritto uniforme in materia di i.v.a.
Occorre, inoltre, considerare che l'obbligo del giudice e delle autorità amministrative
nazionali di interpretare il diritto interno in modo conforme alle
direttive, anche quando le stesse non contengano norme incondizionate e
sufficientemente precise, costituisce un principio costantemente affermato
dalla giurisprudenza dei giudici comunitari.
È opportuno richiamare alcune disposizioni della sesta Direttiva che interessano
il caso di specie.
L:art. 2 distingue, fra le operazioni imponibili, le cessioni di beni e le prestazioni
di servizi all'interno del Paese (comma 1) e le importazioni di beni
(comma 2).
L:art. 7 definisce come importazione di un bene "l'introduzione di detto
bene nell'interno del paese".
Perché sussista tale operazione non è richiesto, come per le cessioni di
beni (art. 5 ), "il trasferimento del potere di disporre di un bene materiale come
proprietario".
L:art. 21 contiene una definizione dei debitori d'imposta verso l'Erario, stabilendo
che l'i.v.a. è dovuta, da determinati soggetti che eseguono operazioni
in regime interno, " ... 2. All'importazione: dallale personale designatale o
riconosciutale dallo Stato membro di importazione".
L:art. 17 (Origine e portata del diritto a deduzione) stabilisce:
"1. Il diritto a deduzione nasce quando l'imposta deducibile diventa esigibile.
2. Nella misura in cui i beni e servizi sono impiegati ai fini di sue operazion
i soggette ad imposta, il soggetto passivo è autorizzato a dedurre dall'imposta
di cui è debitore:
b) l'imposta sul valore aggiunto dovuta o assolta per le merci importate;
... ".
Come emerge dalla disciplina comunitaria uniforme, per quanto attiene
alle operazioni d'importazione viene considerato debitore d'imposta il sog-
RIVISTA DI DIRITTO TRIBUTARIO INTERNAZIONALE 312001