affonso augusto da costa - 1899 - Faculdade de Direito da UNL

As questBes d'orclem arln~inistrativa surgern quando o
pocler governameatal less clz~eifos puticnlares, isto 6:
(< i~iteresses garnlctidos e assisfidos peln lei b) (M~uco~).
Se a les,?o affecta mel'os in.teisesses indiriduaee 1120
~rotcgidos pela lei, isto 6) llIo clevados 6 cathegorj:~ de
rlireitus, a. controvcl.sia nSio pcidc t,or logas porante trihlmaes,
visto rille n intcresse geral, rcpreselltado pela arh~l~i~listmpZo,
p~evdece sobre os hteresses particnlares. 0s llleios qne
os offentlidos poclei~l ent5o ublisar consisteln apeuas el11
reclamag6es pernlite a 111es~la a~ictoridade lesante on, em
recnrsos psr:~nto a n,lictorirl:itie superior; c, el11 torlo o caso,
a decis8o, clue aliSs se co~isiclera coi~lo natural corrective e
comple~~~e~lto (la ncplo govenlnmental, 6 proferlda pela
propria ndmmistra~qZo nctiz7n e por via gvaciosa.
deorctr, dictato~iai em ql~r! omm prof~ulclamente nlteredw divcrsas
disl1nsi~6m coniit,~tncionnes, taes coll~o as rvfereutes b organizityZo da
cainala do8 pares, e en1 cine ela expressai~leute revogada (uio apenas
susprnsa) a dii1iosiqPo citada do art. 12." do acto addic~ollal de 1852.
Diz~n-se, coil1 effeito, no art. 7." do decreto dictatorial, qae, q~xaudo ate
no fliu do auno ecouolnico as o6rtes nRo honvessem votado as leis
relatirns no esercito, h arlllndn e 6s rece~tiis e despeaas publicas,
continuarifila ell1 execuqSo no ailno imillediato as d1sposip8es legaes
sol~re cstss asqturnptos at6 nova I.RSOIII~%~, do l)orlnr Ic~~~lat~vo. - Era
rlucvcr ~aocciona~ nm ad~oso dictnto~inl corn ol~tro ahnso, tamhein
diotatnl.inl> o aindn maior! E o lloder jhdioin~ continuava appliomdo
tndu u em tudu recouhect?udo \.alidatle e forya! - lioje, collie se sabe,
o tlecroto dr 25 de setemhso tle 1805 estb trausfor~i~ado ua lei de 3 de
alj1.il do 1S90, clue fiinna coll~o que 11111 terceiro acto add~cionnl h carts.
A galrntln individnnl de a votapio (10s ir~ipostos ~~RFPI. SRI. feita annl~al-
Inento polo podcr Icgislntivo, - garantin aceion dn q~~al nth o relator
d'esaa le~ se pruuuucioi~ cuill sympathin e inteiesse, coillo tendo ado
sewprp o m.jlhor recogio dm liberdacles pi~blicas, - esti, en1 parte, [~erdida;
illas as propdas alterar,6es que no parlan~ento se fizera~n ao decreto,
como se VI? da 2.' pate do a1 t. 7.', elu rjrie se exige nna conrocaqio
extraorilinarin [lo parlamento dontro dc tres nioa~,s, eto , rlemoucitra~i~ rlae
uio 6 lioito sust~ender ou restriugir ],or actos do poder govelrnnl~lcntd os
direitos dos cidadPos e rlue, rl~taudo isso sncced:i, o l~0dt.r judioial deve
intervir parn tutelar, at6 onde lhe f6r posaivel, esses direitos.
RELAC~ES ENrRE 0 PODER JUDICIAI. E OS OUTROS PO1)ERGS 67
Assim, pois, para que haja co~ztemioso ndmi~zistratic:~ O
mister qne a, lesBo affecte ~erdalleiros direitos. Qualquer
caminho qne llessc caso Se adopte tern ilatoralmente por
fin1 protege7 a esphe~n jzrr-idica. particular contra OE nctos
illepes do nrgni~ismo gorernamental '. Ora. o quc, err]
materia ile relapiios (lo potlcr judicinrio co111 o gooerllamental,
se cleseja liqnidar, b exacta~ncnto se a fu~~c~lo de
perterlcer no poder judicial, ou se tern de ficar confiad& a.o
potler exec~~tivo. Piu11ia palavm, 116s pretenrlenlos detrrt~~itlar
o olycZo c/ue cleoe r~ese~~~pc~a/r,ar. a f~si~,coci;o rle 1binf~qi.r~p6o
clos direifos violrtdo.os por actos nrl/~tr~,isf~mti~~os.
980 clirersns as theorias defenclidas pelos escriptores e
arccitils pe1a.s legisls.(;Gcs, A. ~najs a.ntip A a dn nrl/i~itzist~a&o
actica juclica~zte (P~I~ITALIS), segundo a, qr~al ilRia,
caber ao proprio gorerno o tlireito rle julgar tndas :is
controversins qne se lcvantassem entpe elle e os particnlarcs,
quer versasscm sobrk offensn de interesses, quer sobre
lesk de direitos.
Estc systhcnla foi praticndo em Pranqa e em dirersos
povos que cl'ella in~itarrt~ll a lcgislag%o liberal; mas em.
1 A distincyPo elitre i?zferesses e rlireitos constitoe a base 111ais segnra
da detcril~ina(.Po do qiie ~lgorosamente f6rma o co~lteucroso admiuistrativo.
Se os interosses sio violados, n8o ha illegalidade nn p~~oced~nlento
da auctoridade; e o lesado apenas pbdc d~rigir-sc h dolinistrn(:gn pam
yne, nsando do lllestllo poder, tollre tuna lnedida differente d'aquells
qu3 o feiiu. Se ns d~reitor sio viqli(os, a illegnlidade B manifests, e n
lesado p6de reclan~ar por via coutenciosa a mmullaqiio ou revogapzo do
acm administrativo. - Eufl.etanto, a distmcy%o, apesrtl. dos seas inentos,
080 apparecc boiu uitlds llos cscnptores qlle a ndnptn~n,: Dr. LAILANJO,
I'rinc@ios E i?zslift~ipTes rle clireilo adi~zi?zistrfltiz'o, 5 I%.", p. 77-38;
DR. FRLVCISCO FERNASDES, Estz&s sobre orynniqdo administratizga,
p. 20-31; Dur,~oc~, Coitrs ck dmit cidt~tin%tmlif, vol. I, y. 231-231;
BATBIF? Traitd thdoreqzu et pratiqzrm, rle droit public et culn~inistratifi
vol. I, p. 411-412; ducoa, Co?zf6refaccs stcr I'adnzi~zistrafion, vol. I,
y. 474; ORWI)~, P~it~~@ii di diritto arta)?zin2'St0'alivo, p. 290; PIRSIC~,
Principii di diritto antm,i%istrativo, vol. n, p. 241-242; M~cuctir,
Isfitzrxio?zi cZi diritto n,izv~i?zistmtir~o, p. SG; etc.
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