affonso augusto da costa - 1899 - Faculdade de Direito da UNL

denta,es, taes conlo as do regnlamento de 25 de nove~nbro
de 1886, se Gem senlpre decicliclo en1 dltima illstancia as
quest6es do cnntoncioso arlministrativo.
Na primeirn instaucia C que se effectuamni ultiman~ente
alpinas muclanqas notaveis. A lei cle administraglo civil
cle 26 de jnnho cle 1867, n*rt,t. 282.0 n segg.. be111 corno os
codipos acln~inist,~,ntivos rle 21 cle jnlho de 1870 e 6 de rni~io
tle 1878, niutln conservaram o qne fdra disposto pelo cod.
do 1942, proc~~rando apellas delimitar lnelhor as raias do
co~itencicisu ncl~i~inist~.ntiro. Porbm o cocl. cSe 17 cle julho de
1880, :kt[.. '7(iS.'' o $egg., nito se conteiiton colll ISSLI, e t,rt~cl.on
[lo estabeleccr trihtuiaej clistnct,aes (111~ proferi~sem deeisaes
na orclclu >~.tlnlinistrntivn con1 a nlesmn inlparcinllclncle
con1 tl~ie a rleve~ll appli6a.r em luateria civcl, coriln~crnial e
rriminal os trjh~ulaes jatliciarios commmis.
Esta o~,gnuia:~qRo harluzia nlais ou inenos perfeitnllleilte
o spstcmn (12, jnrisdicc;%o administrativa. 0s juizes, npezw
tlo constit,uiren trib~unaes perte~ice~~tcs no poder governnmentnl,
era111 coi~sicl~raclbs nlembros cla magistratnra
judiciarin e gusavam rl!mnn, certa intlependencia e iniunovibilitlacle
T~-irlnvia, tondo-se recoill~ecido algmls inconve-
11ientc:: 110 sen fnnccionnmcato, o docreto ele 2 ile dezombro
do 1 891 pretende~l sil'ustitui-10s por Zrib!rr~ne.s clr! seylazcla
itlsfn~bo'n dist~.ictrrcs 011 7~dn~60,~
rla 2." rlasse, qne teriam
a sell cargo cli~ersn.~ ca,lisas e enhle ellas as clo conteucipso
aclminist~rativo, e que se c~onsiderariam coiuu yul.te ircteq1~11/fe
010 19001p). jtrdici(d; 11i:ts, n8,n tenrlu essa reforlna
side esecatacla. 11 riecreto tle 21 rle abil de 1892, artt. 7.'
o scgg., snpl~rimiu os tdb~ulaes atlministxativos e passon
n.s SIIHS ntt~ibnipnes coutenciosas tle prirneira instaucia para
os ti.iDlr~zne.s COIIIII~IOLS, conservanclo, 11or6111, o suprelno tribh~ial
ad~l~inistratiro con1 sun fiulcc;Ko cle recurso.
Dcpois d'isso o conteaciosu :~tLrni~listl~ativo foi n~g~.niaado
em bases co~i~pletalne~ltc rliversas pelas codigos de 2 de
111ar711 clc 1895, artt. 325." e segg., e cle 4 de lunio de 1896,
artt. :107." segg., cpe re1)artiram as qucstiies administra-
tivas por ~ari~s enticlades confor~i~e~llente no respectivo
ca,racter predominante.
Assim, as quest6es de recruta~nento e de conkibniqiies
do Estado e manicipaes ficaram a cargo dos jnizes commnns,
cisto sereln qzi,est6es cle direito esfiricto; e pela inesma
razk os rospectivos rocursos, comq~~anto s11ba111 ao supremn
tribunal administrative, 1160 dependem, ahi, de l~o~nologaqao
do poder governamental.
As contns tie gerencia clos corpos e corpcli.aqiies ~dlllinistuativas,
be111 como as quest6es acerca de senidaes,
clistribuip8o de agnas e nso dos bells e fructos de logadouro
concelhio ou pal-ocbial, pertencell1 6s comnlissiics clistrict:tes,
qne devem alliar ao elei-iiento jnridico o conhecinieuto dos
factos e o (lest-elo h~telar.
Emfim, as q~testaes verdaclei~a~i~eutc caractcrisadss pela
existcnoin d'um co~lflicto ei1B.e os pnrticlilares e o Estado
en1 conseqt~nnda da esecupiio cle leis n'dmiaistrativas, s8o
esclusiran~ente cla competeacla do auditor atlministrativo,
cujas habilitapEes, servipos e sitnaplo garantem, scg~lildo
se suppo"e, o bom desc?mpenlio das respcctivas fn~lcpdej I.
Esta organixapiio 6 essencialn~ente defeitnosa, e casece
cl'nma reforina urgeate, en1 qne se coiicilieni as e.mgencias
theoricas corn as necessidades (lo pais 7 e se proceda,
clonnto possirel, de harmonia corn n reforma. clos outros
appai-clhos clo organismo jndicinl, CIIJ'R, Iiistoria, collst,itnic;$o
e f~ulccionamento 110s propo~llos ago~a estndar.
1 0s codigos adulinistrativos cle 1895 e 1896 toulara~u alyrcmas providenans
acerca do sapremo ti,ilounal adln~n~stmt~ivo (corligo rlc 1896,
artt. 352." a 360.") e do trlbaual de coutas (art. 3Gl."), qne sHo tl,~bunaes
de 2 " instancia, Inas fuucciouam, is vezes, em hica iuptaucia
"gdnes principios pode~llos applicar ao chan~ado coi~te~zeiuao fiscal
(co+ztvnbn+tdo, cksea1~7in7~0 de direitos e trnnsyress~es de regtdamentos
fisoaes), clue desde 1886 (decreto de 28 de julho) estA incunrbido a
tribzuzaes esl~eciae.3 de pdmeira e segauda instancia (vej. o decreto n." 2
de Zi de seteinbm de 18'34).