Relatório de Auditoria nº 28/2004 - 2ª Secção - Tribunal de Contas
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<strong>Auditoria</strong> <strong>de</strong> Gestão Financeira ao Programa / Projecto PIDDAC “Estradas Nacionais” Sub-programa “Via <strong>de</strong> Cintura Sul <strong>de</strong> Coimbra – Ponte Europa”<br />
Quadro 13 – Custo real da solução rodoviária e da [re<strong>de</strong> viária, rotundas, viadutos e Ponte Europa]<br />
CATEGORIAS DE CUSTO<br />
FASE DE ESTUDOS, PROPOSTAS,<br />
PROJECTOS E CONCURSOS<br />
86<br />
Até 5 <strong>de</strong> Fevereiro <strong>de</strong> 2003 Depois <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> Fevereiro <strong>de</strong> 2003<br />
€ milhões<br />
(1) Estudos e Projectos 1,52 0,<strong>28</strong> 0,02 1,83<br />
(2) Expropriações JAE 0,06 0,06 0,00 0,12<br />
(3) Exproriações da CM Coimbra (Avaliação) 0,54 0,54<br />
(3) Fiscalização 0,00 1,49 1,12 2,61<br />
(4) Assitência Técnica 0,25 0,07 0,00 0,32<br />
(5) SUB-TOTAL (SERVIÇOS) (1)+(2)+(3)+(4) 1,83 1,90 1,14<br />
COMPOSIÇÃO DO VALOR DE ADJUDICAÇÃO<br />
DA EMPREITADA<br />
FASE DE OBRA<br />
Revisão do projecto e assistência técnica <strong>de</strong> CÂNCIO<br />
Projecto da GRID, revisão da GREISH<br />
MARTINS, ARMANDO RITO E JAQUES<br />
e assistência técnica da GRID<br />
COMBAUT<br />
Nó da EN1 - Margem esquerda - Sub-total 12,56 12,56 32%<br />
Re<strong>de</strong> viária 1,25 1,25 3%<br />
Obras <strong>de</strong> arte 11,31 11,31 29%<br />
Nó da Boavista - Margem direita - Sub-total 12,19 12,19 32%<br />
Re<strong>de</strong> viária 2,39 2,39 6%<br />
Obras <strong>de</strong> arte 9,80 9,80 25%<br />
Ponte - Sub-total 13,90 13,90 36%<br />
(7) SUB-TOTAL<br />
VALOR DE ADJUDICAÇÃO<br />
38,65<br />
38,65 100%<br />
(8) 1º MTMM (incl rev preços) 8,05 8,05 20,8%<br />
(9) 2º MTMM (incl reforço do IVA) 4,06 4,06 10,5%<br />
(10) 3º MTMM 1,29 1,29 3,3%<br />
(11) 4º MTMM 0,36 0,36 0,9%<br />
(12) 5º MTMM 7,73 7,73 20,0%<br />
(13) 6º MTMM 2,63 2,63 6,8%<br />
(14) 7º MTMM 0,86 0,86 2,2%<br />
(15) 8º MTMM 0,37 0,37 1,0%<br />
(16) 9ª MTMM 3,52 3,52 9,1%<br />
(17) 1ª Apostilha 6,65 6,65 17,2%<br />
(18) <strong>2ª</strong> Apostilha 3,36 3,36 8,7%<br />
(19) 3ª In<strong>de</strong>mnização 0,78 0,78 2,0%<br />
(20) 4ª In<strong>de</strong>mnização 4,19 4,19 10,8%<br />
(21) Outros 2,47 2,47 6,4%<br />
(21) TOTAL DOS CUSTOS ADICIONAIS<br />
MTMM+Apostilhas+In<strong>de</strong>mnizações+outros<br />
Soma <strong>de</strong> (8) a (21)<br />
12,11 34,20<br />
(6) SUB-TOTAL DOS CUSTOS DA EMPREITADA (5) + (7) + (21) 90,38 233,8%<br />
(22) CUSTOS ORÇADOS DE OBRAS INTEGRADAS NA SOLUÇÃO RODOVIÁRIA, MAS SEGREGADAS PARA OUTROS CONCURSOS (**) 21,00 54,3%<br />
(23) CUSTOS TOTAIS DA SOLUÇÃO RODOVIÁRIA (6) + (22) 111,38 <strong>28</strong>8,1%<br />
(24) COMPARTICIPAÇÃO FEDER (APROVADA)<br />
-19,01 17,1%<br />
(25) COMPARTICIPAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE COIMBRA PARA A SOLUÇÃO RODOVIÁRIA (*) -1,73 1,6%<br />
(26) CUSTOS A SUPORTAR PELO IEP COM A SOLUÇÃO RODOVIÁRIA (Apurados ou estimáveis até 31 <strong>de</strong> Março <strong>de</strong> <strong>2004</strong>) 90,64 81,4%<br />
NOTAS (Valores históricos):<br />
(a) A 1ª Apostilha/1ª reclamação do adjudicatário, no valor <strong>de</strong> € 11 247 824,<strong>28</strong>, entregue em 05-06-2001, <strong>de</strong>pois aumentada para € 12 919 526,79, em se<strong>de</strong> CSOPT, a<br />
31.07.2002, e finalmente fixada em € 5.401.189,25, ou seja, 41,80% do valor inicialmente requerido – refere-se a todas as ocorrências perturbadoras do normal <strong>de</strong>correr<br />
dos trabalhos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> o início, 5.01.2000 até 5.06.2001, com especial incidência nos problemas <strong>de</strong>correntes da alteração <strong>de</strong> aspectos <strong>de</strong> concepção da obra, entre as<br />
fases do projecto base e do projecto <strong>de</strong> execução e na reprogramação da obra nas margens esquerda e direita por força da necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> articulação com o <strong>de</strong>svio e<br />
reposição dos serviços afectados.<br />
(b) A <strong>2ª</strong> Apostilha/<strong>2ª</strong> reclamação do adjudicatário, no valor <strong>de</strong> € 6 376 998,25, sendo <strong>de</strong>pois fixada em € 2 735 246,42, ou seja, em 42,89% do que fora requerido, por<br />
acordo extrajudicial em se<strong>de</strong> <strong>de</strong> CSOPT. Justificações: (1) PONTE - Problemas durante a montagem dos tramos 1 e 2, fissuração das juntas entre aduelas,<br />
ina<strong>de</strong>quabilida<strong>de</strong> do processo construtivo; (2) NÓ da EN1 - Atrasos na conclusão do tabuleiro da Rotunda e do Muro M1 daquele Nó <strong>de</strong>vido a escorregamentos do talu<strong>de</strong><br />
da EN1; NÓ da BOAVISTA - Reposição dos serviços afectados.<br />
(c) A 3ª In<strong>de</strong>mnização ao adjudicatário no valor <strong>de</strong> € 633 105,64 refere-se a custos <strong>de</strong> paralisação da empreitada entre 15-10 e 23-12-2002.<br />
(d) A 4ª In<strong>de</strong>mnização ao adjudicatário, ainda em análise e discussão refere-se a APC – Sobre custos, sendo requerida pelo Adjudicatário, no valor <strong>de</strong> € 4 762 812,67, e<br />
proposta pelo IEP, no valor <strong>de</strong> € 2 112 620,46, ou seja, em 44,36% do requerido.<br />
(e) A adjudicação da empreitada ocorreu em 15-11-1999 e pelo valor <strong>de</strong> € <strong>28</strong> 778 989,2 mais IVA a 17%, ou seja, € 33 671 417,36, tendo dado origem ao contrato <strong>nº</strong> 1 /<br />
ICOR - EMP / 99 <strong>de</strong> 7-12-1999 pelo valor <strong>de</strong> € <strong>28</strong> 778 989,27 s/ IVA e € 33 671.417,44 c/ IVA (5 769 669 326$ mais IVA a 17% no montante <strong>de</strong> 980 843.785$, num total<br />
<strong>de</strong> 6.750.513.111$).<br />
(*) Este valor inclui o valor das expropriações suportadas pela CMC e acima consi<strong>de</strong>radas no sub-total <strong>de</strong> serviços.<br />
(**) Custo estimado da ligação entre o IC2 e os acessos sul à Ponte Europa – € 6 250 000 mais IVA a 19%; Custo da estabilização da encosta – €120 000,00 mais IVA a<br />
19%; custo do IC3 - Nó da Boavista / EN17 (Ponte da Portela) – € 14 000 000 mais IVA a 19%; Custo da galeria técnica e respectivos serviços a implementar –<br />
€ 6<strong>28</strong> 000,00 mais IVA a 19%.<br />
Este custo inclui já o 9º MTMM, ainda em análise e discussão, e a 4ª in<strong>de</strong>mnização pela alteração do<br />
processo construtivo, um e outro contados pela média entre os valores requeridos pelo Adjudicatário e<br />
os propostos pelo IEP.<br />
5,41<br />
46,31<br />
TOTAIS<br />
14,0%<br />
119,8%