PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA - 2010METODOLOGIA DE CÁLCULO DO RESULTADO PRIMÁRIODAS EMPRESAS ESTATAIS FEDERAISO resulta<strong>do</strong> primário das empresas estatais federais, no conceito “acima da linha”, é calcula<strong>do</strong> combase no regime de caixa, no qual são consideradas apenas as receitas genuinamente arrecadadas pelasempresas e abatidas todas as despesas correntes e de capital efetivamente pagas, inclusive dispêndioscom investimentos. Excluem-se as amortizações de operações de crédito e as receitas e despesasfinanceiras. Para a apuração <strong>do</strong> resulta<strong>do</strong> nominal, são consideradas as receitas e as despesas financeiras.Consideran<strong>do</strong> que as receitas e as despesas constantes <strong>do</strong> PDG das empresas estatais estão expressassegun<strong>do</strong> o “regime de competência”, para se chegar ao resulta<strong>do</strong> primário instituiu-se a rubrica AjusteCritério Competência/Caixa, na qual são identificadas as variações das rubricas Contas a Receber,Contas a Pagar e Receitas e Despesas Financeiras.Para a apuração <strong>do</strong> resulta<strong>do</strong> primário das empresas estatais federais para 2010, conforme dispostono art. 2º, § 1º, da Lei nº 12.017, de 14.8.2009 (LDO/2010), não foram considera<strong>do</strong>s os da<strong>do</strong>s <strong>do</strong>PDG das empresas <strong>do</strong> Grupo Petrobras. Os dispêndios das instituições financeiras estatais tambémnão afetam o resulta<strong>do</strong> fiscal, uma vez que, por praticarem apenas intermediação financeira, suasatividades não impactam a dívida líquida <strong>do</strong> setor público.Porém, o resulta<strong>do</strong> primário das empresas estatais federais considera o impacto <strong>do</strong> orçamento daempresa Itaipu Binacional, devi<strong>do</strong> à corresponsabilidade da União na liquidação de suas dívidas,embora seus dispêndios não sejam fixa<strong>do</strong>s pelos órgãos de coordenação e controle brasileiros.Em 2010, a programação orçamentária das empresas estatais federais indica a geração de superávitprimário no montante de R$ 6,7 bilhões, equivalentes a 0,20% <strong>do</strong> PIB (Tabela 16).Como se pode observar, o resulta<strong>do</strong> primário das estatais é pauta<strong>do</strong>, principalmente, na receita oriundada venda de bens e serviços e nas demais receitas – operacionais e não operacionais. São considera<strong>do</strong>stambém os ingressos decorrentes de aportes de capital, bem como de outros recursos não resultantesda tomada de empréstimos e financiamentos junto ao sistema financeiro.Os gastos estima<strong>do</strong>s com Pessoal e Encargos Sociais estão compatíveis com os planos de cargos esalários de cada empresa estatal e também com a política salarial a ser a<strong>do</strong>tada pelo Governo Federalpara as negociações <strong>do</strong>s acor<strong>do</strong>s coletivos de trabalho em 2010.A rubrica Materiais e Produtos representa a previsão de gastos com a aquisição de matérias-primas,produtos para revenda, compra de energia, material de consumo e outros.Os dispêndios com Serviços de Terceiros resultam da contratação de serviços técnicos administrativose operacionais, gastos com propaganda, publicidade e publicações oficiais e <strong>do</strong>s dispêndios indiretoscom pessoal próprio.Na rubrica Tributos e Encargos Parafiscais, estão inseri<strong>do</strong>s os pagamentos de impostos e contribuiçõesincidentes sobre a receita, vincula<strong>do</strong>s ao resulta<strong>do</strong> e também relaciona<strong>do</strong>s aos demais encargos fiscais.152
MENSAGEM PRESIDENCIALOs Demais Custeios contemplam dispêndios com o pagamento de royalties, de aluguéis em geral, deprovisões para demandas trabalhistas, de participação <strong>do</strong>s emprega<strong>do</strong>s nos lucros ou resulta<strong>do</strong>s, bemcomo para a cobertura de eventuais déficits de planos de previdência complementar etc.O valor <strong>do</strong>s investimentos representa os gastos destina<strong>do</strong>s à aquisição de bens contabiliza<strong>do</strong>s no ativoimobiliza<strong>do</strong>, necessários às atividades das empresas estatais <strong>do</strong> setor produtivo, bem como benfeitoriasrealizadas em bens da União, exceto os bens de arrendamento mercantil. Esses dispêndios estãocompatíveis com o Orçamento de Investimento constante <strong>do</strong> Projeto da Lei Orçamentária para 2010.Na rubrica Outros Dispêndios de Capital, estão incluídas, principalmente, provisões para pagamentode dividen<strong>do</strong>s pelas empresas estatais <strong>do</strong> setor produtivo e inversões financeiras em outras empresas,inclusive em Sociedade de Propósito Específico (SPE).Na rubrica Ajuste Meto<strong>do</strong>lógico, registra-se a previsão de descontos a serem concedi<strong>do</strong>s pela Emgea,no exercício de 2010, nas renegociações <strong>do</strong>s contratos imobiliários, bem como as provisões paradeve<strong>do</strong>res duvi<strong>do</strong>sos, ambas consideradas pelo Bacen como despesas primárias.Tabela 16 - Resulta<strong>do</strong> Primário das Empresas Estatais FederaisDISCRIMINAÇÃOPDG - ProgramaçãoR$ milhões % <strong>do</strong> PIBI - RECEITAS TOTAIS 80.924 2,43- Operacionais 65.954 1,98. Venda de Bens/Serviços 61.600 1,85. Demais Operacionais 4.354 0,13- Financeiras 5.740 0,17- Demais não Operacionais 5.648 0,17- Outras Receitas 2.828 0,09- Transferências <strong>do</strong> Tesouro Nacional 753 0,02II - DESPESAS TOTAIS 78.348 2,36- Pessoal e Encargos Sociais 12.843 0,39- Encargos Financeiros 6.502 0,20- Outros Custeios 42.391 1,27. Materiais e Produtos 18.249 0,55. Serviços de Terceiros 10.690 0,32. Utilidades e Serviços 845 0,02. Tributos e Encargos Parafiscais 7.982 0,24continua...153