PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA - 2010Segurança Alimentar e NutricionalDesde 2003, a questão alimentar é tema central da agenda governamental. Nesse senti<strong>do</strong>, a PolíticaNacional de Segurança Alimentar e Nutricional visa garantir o direito de acesso regular e permanentea alimentos de qualidade e em quantidade suficiente a to<strong>do</strong>s os brasileiros.No âmbito dessa Política, destaca-se a aquisição de alimentos provenientes da agricultura familiarque tem por finalidade promover o acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidadenecessárias, por meio da distribuição de produtos agropecuários alimentícios adquiri<strong>do</strong>s de agricultoresfamiliares enquadra<strong>do</strong>s no Pronaf. Com recursos da ordem de R$ 2 bilhões, investi<strong>do</strong>s nos últimos trêsanos, são operacionalizadas as modalidades Compra com Doação Simultânea – também conhecidacomo Compra Direta Local, Formação de Estoques Estratégicos – para posterior <strong>do</strong>ação; e Incentivoà Produção e ao Consumo <strong>do</strong> Leite – também conheci<strong>do</strong> como Leite Fome Zero. O PAA contará, em2010, com o montante de R$ 637,4 milhões.Outra importante linha de atuação é a construção de cisternas, que visa suprir a falta de água nosperío<strong>do</strong>s de estiagem no semi-ári<strong>do</strong> por meio <strong>do</strong> armazenamento de água da chuva. Com efeito,as famílias de baixa renda da zona rural <strong>do</strong> sertão nordestino, que não possuem acesso a umafonte de água potável e que se enquadram nos critérios <strong>do</strong> PBF, são consideradas prioritárias. Aação é implementada por meio de convênios celebra<strong>do</strong>s com os governos estaduais e municipais eparcerias firmadas junto à sociedade civil, o que resultou em mais de 238 mil cisternas construídas,benefician<strong>do</strong> aproximadamente 1,2 milhão de pessoas. Destinou-se a essa finalidade, em 2009, o valorde R$ 119 milhões, que é o mesmo montante previsto para 2010.Por fim, cabe destacar, para 2010, investimentos da ordem de R$ 278 milhões para a ampliação darede de equipamentos públicos de segurança alimentar e nutricional, notadamente composta porRestaurantes Populares, Cozinhas Comunitárias, Bancos de Alimentos e Merca<strong>do</strong>s Públicos que temexerci<strong>do</strong> papel importante na estruturação <strong>do</strong>s sistemas descentraliza<strong>do</strong>s de Segurança Alimentar eNutricional como preconiza<strong>do</strong> pela Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional – Lei n o11.346/2006, que criou o Sisan.92
MENSAGEM PRESIDENCIALEmprego e RendaDe acor<strong>do</strong> com a Rais e o Caged, nos últimos anos tem havi<strong>do</strong> aumento consistente no número de postosde trabalho, concomitantemente a avanços na qualidade <strong>do</strong> emprego no País, refleti<strong>do</strong>s na progressivaformalização, também atestada pelos da<strong>do</strong>s da PNAD <strong>do</strong> IBGE. Em outubro de 2008, a crise financeirainternacional se fez sentir no merca<strong>do</strong> de trabalho brasileiro e seus efeitos foram percebi<strong>do</strong>s duranteos três meses subsequentes, haven<strong>do</strong> queda <strong>do</strong> número de empregos formais celetistas. Entretanto, apartir de fevereiro de 2009, o merca<strong>do</strong> de trabalho já vem mostran<strong>do</strong> recuperação.A análise <strong>do</strong>s últimos da<strong>do</strong>s publica<strong>do</strong>s pela Rais mostra que, em 2007, foram cria<strong>do</strong>s 2.452.181empregos, a maior geração de empregos formais de sua série histórica, iniciada em 1985. Trata-sede um patamar de empregos, gera<strong>do</strong>s nos últimos anos, sem precedentes na história recente <strong>do</strong> País,corresponden<strong>do</strong> a uma média mensal de 137,14 mil postos de trabalho, bem superior à meta inicial<strong>do</strong> Governo, de geração de cerca de 100 mil empregos por mês. Cumpre ressaltar que estes resulta<strong>do</strong>sestão levan<strong>do</strong> em consideração a geração de empregos mais modesta no ano de 2008 e 2009, em razão<strong>do</strong>s impactos provenientes da crise financeira internacional.A expectativa de geração de empregos para o ano de 2009 é menor, se comparada aos últimos anos. Éimportante registrar que o desempenho recente <strong>do</strong> merca<strong>do</strong> de trabalho capta<strong>do</strong> pelo Caged sinaliza,contu<strong>do</strong>, uma recuperação rápida <strong>do</strong> emprego, em virtude de uma série de políticas anticíclicasa<strong>do</strong>tadas para contornar os impactos da crise. Apesar de o País ter perdi<strong>do</strong> 101.748 empregos no mêsde janeiro, já acumula sal<strong>do</strong> positivo de 48.454 empregos formais gera<strong>do</strong>s de janeiro a abril de 2009.Somente no mês de abril foram gera<strong>do</strong>s 106.205 empregos formais (CLT) no Brasil, de acor<strong>do</strong> comos da<strong>do</strong>s <strong>do</strong> Caged. Já a partir <strong>do</strong> segun<strong>do</strong> semestre de 2009, espera-se um comportamento maisdinâmico <strong>do</strong> merca<strong>do</strong> de trabalho, comparativamente ao que vem ocorren<strong>do</strong> nos últimos meses,ten<strong>do</strong> em vista as projeções mais otimistas tanto no que se refere ao crescimento <strong>do</strong> PIB, quanto noque tange à conjuntura externa.No que diz respeito ao Sine, sua função é adequar a oferta e demanda por trabalho, visan<strong>do</strong> reduzir odesemprego, contribuin<strong>do</strong> para que os postos de trabalho vagos não sejam extintos ou que não venhaa ocorrer agregação de ocupação por dificuldades no preenchimento da vaga. Nos postos <strong>do</strong> Sine,foram inseri<strong>do</strong>s 2.362.215 milhões de trabalha<strong>do</strong>res no merca<strong>do</strong>, no perío<strong>do</strong> de janeiro de 2007 aabril de 2009.Nos últimos anos, a rede de atendimento <strong>do</strong> Sine vem se amplian<strong>do</strong> consideravelmente. São,atualmente, 1.266 postos de atendimento ao trabalha<strong>do</strong>r, proporcionan<strong>do</strong> maior capacidade deatendimento, em particular no interior <strong>do</strong> País. Para 2010, o Sine pretende colocar/recolocar nomerca<strong>do</strong> de trabalho cerca de 1,1 milhão de trabalha<strong>do</strong>res, com o intuito de reduzir o desemprego,para o que será disponibiliza<strong>do</strong> R$ 105,9 milhões.Quanto ao seguro desemprego, foram beneficia<strong>do</strong>s milhares de trabalha<strong>do</strong>res: 6.576.315 trabalha<strong>do</strong>res,em 2007, e 7.243.690, em 2008. Até maio de 2009, foram contempla<strong>do</strong>s cerca de 3.647.283 detrabalha<strong>do</strong>res. Com esta rubrica o governo gastou, em 2008, o valor de R$ 14,7 bilhões, deven<strong>do</strong> gastarcerca de R$ 19,2 bilhões, em 2009. Para o ano de 2010, está previsto aproximadamente 7,7 milhões93