Nationell godsanalys

egränsad och växlingstider tilldelas enligt principen ”grand fathers right”,
vilket gynnar de traditionella och fortfarande dominerande aktörerna. Även
om kontaktytorna mellan Banverket och Green Cargo minskat innebär fler
aktörer ökad risk för diskriminering och/eller utestängning från
terminalmarknaden.
Bristen på tydliga och transparenta regler och processer gäller inte bara
utvecklings- och lokaliseringsfrågor utan även taktiska och operativa frågor
som tilldelning av slottider och förseningshantering. Det gäller metoder och
direktiv för att fördela slottider på terminalerna och för dragningarna mellan
huvudlinje (ex bangård) och terminal. Frågan ställdes på sin spets i samband
med Banverkets regeringsuppdrag kring Strategiska kombiterminaler.
Enligt Banverkets regeringsdirektiv 2006-03-21 skulle regler för tilldelning av
slottider på terminaler utarbetas och analyseras. När utredningen ”Strategisk
kombiterminaler” slogs samman med ”Hamnstrategiutredningen” ströks
emellertid ämnet från den sammanslagna utredningen. Avsaknaden av regler
och direktiv är en barriär för nya operatörer som vill in på en väl etablerad
marknad och medför svårigheter för transportköpare att i samarbete med
varandra och terminalbolag skapa prioriteringsregler för lastning och
lossnings av olika typer tidskritiskt gods. Respondenterna i projektet anger
behovet av god tidsprecision i kombination med differentierat utbud av
tidsslotter som en grundläggande förutsättning. Här föreligger ett tydligt
behov av forskning och utveckling hos sektorsansvarig myndighet.
Det konstateras även att en tillkommande barriär är bristen på kapacitet på
järnvägsnätet. En viktig tillkommande konsekvens av den kontinuerligt
ökande barriären är, förutom bristen på processer och strategier för tilldelning
av slottider på och kring terminalerna, är den uppenbara bristen på tilldelbara
slottider mellan terminalerna eller mellan bangårdarna. Avnämarna efterlyser
en transparent top-down process i tidsslottstilldelningen, i vilken
transportköparnas argument och krav kan framföras, i vilken godstrafiken får
en högre prioritet relativt persontrafiken och där konsekvenserna av en
trafikstyrande aktörs agerande kan tydliggöras och kommuniceras mellan
olika aktörer.
3.15 Fler operatörer – möjliggör strategiskt satsning på
järnväg
För varuägarna har avregleringen inte enbart varit till ondo eftersom den har
medfört ett utökat utbud av järnvägsoperatörer. På sikt skapar detta en bättre
insyn och ökad kunskap om järnvägssystemet. Transportköparna ges även
större valmöjligheter samtidigt som riskerna minskas genom att företagen inte
låser sig vid ett system där det enbart finns en operatör att tillgå (Bärthel,
2008). Järnvägstransporterna anges nationellt som kvalitetsmässigt rumsrena,
A - 51