Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

3.2.1 Wpływ infrastruktury społecznej na rozwój społecznoekonomiczny
regionów w Polsce
W polskiej literaturze niewiele jest opracowań na temat wpływu infrastruktury społecznej na rozwój
społeczno-ekonomiczny regionów. Jednym z najnowszych i najszerszych tematycznie opracowań jest
„Ocena wpływu wsparcia z funduszy strukturalnych w zakresie modernizacji i rozbudowy
infrastruktury społecznej na realizację celów rozwojowych regionów" zrealizowana na zlecenie
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (Policy & Action Group Uniconsult, 2009). W ramach badania
starano się ustalić, czy (i) inwestycje z funduszy służą poprawie stanu infrastruktury społecznej w
Polsce, a przez to czy przyczyniają się do zmniejszania dysproporcji między i wewnątrz regionami, (ii)
czy i w jaki sposób inwestycje mogą w sposób efektywny i trwały przyczynić się do stymulowania
rozwoju społeczno-gospodarczego regionów.
Podobnie jak w niniejszym badaniu, analizowano inwestycje w obszarach: ochrony zdrowia, edukacji,
kultury, turystyki, sportu i rekreacji. Nie stwierdzono pozytywnego wpływu funduszy unijnych
kierowanych w infrastrukturę społeczną na makroekonomiczne wskaźniki rozwoju gospodarczego
regionów. Jednakże, jak wskazują autorzy, brak jednoznacznych wyników może być rezultatem m.in.
ram czasowych badania (krótki okres lat 2004-2007, gdy realizowana była pierwsza transza funduszy
unijnych), relatywnie niewielkiej skali inwestycji w infrastrukturę społeczną (które to stanowiły 7%
wartości wszystkich projektów zrealizowanych w Polsce w ramach perspektywy 2004-2006)
i krótkiego czasu od zakończenia realizacji inwestycji. Autorzy sugerują jednak, że jeśli taki wpływ
istnieje, to może ujawnić się w dłuższym okresie, jednakże jego skwantyfikowanie może nastręczyć
problemów metodologicznych. Równolegle przeprowadzono badania terenowe w województwie
łódzkim, małopolskim i warmińsko-mazurskim. Analizy wskazały, że inwestycje w infrastrukturę
w niektórych przypadkach, a w szczególności na poziomie lokalnych społeczności (gmin, wiosek),
wpływają na rozwój, czego wyrazem są: wzrost aktywności liderów lokalnych, większa mobilizacja
i integracja społeczności, nowe inicjatywy mające na celu wykorzystanie stworzonej infrastruktury.
Co więcej, obiekty (szczególnie kultury i sportu) stały się również centrami społecznymi. W wymiarze
lokalnym, te inwestycje zwiększają również jakość życia, poprzez poprawę jakości i dostępności usług
w analizowanych obszarach. Ponadto w badaniu wskazano przesłanki przemawiające za
przeprowadzaniem dużych inwestycji, głównie w obszarze edukacji na poziomie szkół podstawowych
i ponadpodstawowych oraz szkół wyższych
3.2.2 Czynniki decydujące o lokalizacji inwestycji prywatnych
Jak wskazano wcześniej, infrastruktura społeczna pełni istotną rolę przy decyzjach lokalizacyjnych
inwestorów prywatnych, choć wpływ ten jest w dużym stopniu pośredni. W poniższej części
wskazane zostaną powiązania infrastruktury społecznej z innymi elementami wpływającymi na
poziom atrakcyjności inwestycyjnej regionów, poprzez charakterystykę dwóch kategorii badań.
W pierwszej kategorii, czynniki decydujące o lokalizacji inwestycji prywatnych opierają się na
obiektywnych informacjach, takich jak dane zastane. W drugiej kategorii, podstawą są informacje
subiektywne, oparte o dane zgromadzone na drodze ankiet, badające postrzeganie wagi
poszczególnych czynników przez przedsiębiorców i pracowników firm. Te pierwsze są bardziej
wiarygodne, gdyż dotyczą faktycznych decyzji, natomiast te drugie, choć mniej wiarygodne,
pozwalają dokładniej i bardziej szczegółowo przyjrzeć się badanemu zjawisku.
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
116