Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

strony nie prowadzić do wypierania przez projekty spełniające kryterium komplementarności innych,
ważnych z punktu widzenia regionu. W szczególności podkreślenia wymaga fakt, że
komplementarność nie jest sama w sobie celem – dążenie do niej wynika z przekonania, że działania
wzajemnie komplementarne są bardziej efektywne. Jednocześnie nominalne wykazanie
komplementarności z dotychczasowymi projektami niekoniecznie musi o takiej wyższej efektywności
przesądzać. Nadrzędne w stosunku do zasady komplementarności powinno być dążenie do
osiągnięcia celów założonych w RPO WSL oraz Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego. W chwili
obecnej kwestia komplementarności jest uwzględniona w kryteriach wyboru projektów RPO WSL
i choć jej waga nie jest duża, to proponuje się pozostawienie jej na obecnym poziomie: jej
podnoszenie mogłoby wpływać zniekształcająco na strukturę interwencji kosztem innych, istotnych
kryteriów, w szczególności realizacji priorytetów RPO. Ważnym elementem zapewnienia
komplementarności jest natomiast zapewnienie zgodności harmonogramów ogłaszania konkursów
(opisane powyżej).
W wypadku wystąpienia przy powyższym sposobie wyboru projektów dysfunkcji polegających na
odrzucaniu projektów komplementarnych, o dużym potencjale synergii względem projektów
wcześniej realizowanych, rozważyć można przeprowadzenie dodatkowych konkursów, które
w większym stopniu ukierunkowane będą na uzupełnienie konkretnych potrzeb występujących
w układzie przestrzennym lub funkcjonalnym. Konkursy takie, przy niewielkiej alokacji finansowej,
powinny odznaczać się tak sformułowanymi kryteriami dostępu (względnie kryteriami
strategicznymi), by największy nacisk położony był na realizację projektów komplementarnych
w stosunku do istniejących elementów infrastruktury społecznej.
5.7 5.7 Podsumowanie
Podsumowanie
Fundusze europejskie są bardzo ważnym narzędziem, które w istotny sposób mogą wesprzeć rozwój
infrastruktury społecznej w województwie śląskim. Najistotniejszym programem, który zapewnia
środki na rozwój badanego obszaru jest Regionalny Program Operacyjny, niemniej pozostałe
programy również odgrywają znaczącą rolę. Ze względu na szeroki zakres wsparcia, w przypadku
większości projektów możliwe jest komplementarne wspomaganie przedsięwzięć z różnych dziedzin,
niemniej w kilku obszarach, w celu kompleksowego rozwiązania problemów i zmaksymalizowania
efektywności inwestycji w infrastrukturę społeczną, konieczne jest zapewnienie dodatkowych
środków z innych źródeł.
W przypadku edukacji, fundusze europejskie w perspektywie 2007-2013 gwarantują szeroki zakres
wsparcia na poziomie wyższym i w tym zakresie możliwe jest osiągnięcie wysokiej efektywności przy
udziale funduszy europejskich. Z kolei na niższych poziomach dodatkowe wsparcie kształcenia
nauczycieli wydaje się konieczne. Stosunkowo dobrze rozwinięte są mechanizmy finansowania
kształcenia ustawicznego i zawodowego – rozwój tych form edukacji, ze względu na ich znaczenie dla
gospodarki opartej na wiedzy, jest niezwykle istotny. Również w dziedzinie ochrony zdrowia zakres
finansowania jest bardzo szeroki. Zasadniczo, projekty twarde są wspierane w ramach Regionalnych
Programów Operacyjnych, zaś projekty miękkie w ramach PO KL. W zakresie turystyki i rekreacji
najistotniejsza wydaje się promocja – alokacja przewiduje stosunkowo mało środków na ten cel.
Zadaniem, które powinny postawić przed sobą poszczególne JST, jest efektywne i skuteczne
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
164