Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

Wydatki Wydatki majątkowe majątkowe z UE
Od 2004 roku, jak już wspomniano, coraz większe znaczenie w inwestycjach majątkowych, odgrywają
środki z Unii Europejskiej 60 . Pomimo znacznego wzrostu nakładów, tę formę wsparcia na rozwój
infrastruktury społecznej wykorzystuje wciąż niewiele JST. Ponadto, w stosunku do innych projektów
finansowanych ze środków UE, inwestycje w infrastrukturę społeczną charakteryzują się bardzo
niewielką skalą.
W latach 2004-2007 na inwestycje w infrastrukturę społeczną ze środków UE, JST województwa
śląskiego wydały łącznie ponad 103 miliony złotych, co stanowiło 7,5 procent wszystkich wydatków
inwestycyjnych finansowanych ze środków unijnych w tym czasie, ale tylko 3 procent wszystkich
wydatków inwestycyjnych na infrastrukturę społeczną, które poniosły JST. Ta kategoria wydatków
charakteryzuje się jednak dużą dynamiką. W 2004 roku JST województwa śląskiego na rozwój
infrastruktury społecznej otrzymały łącznie z UE niecały milion złotych, a cztery lata później było to
już ponad 46 milionów złotych 61 .
W porównaniu do innych regionów, pod względem wykorzystania funduszy unijnych na rozwój
infrastruktury społecznej, województwo śląskie zajmuje trzecie miejsce od końca w kraju. Dodać
jednak należy, że wszystkie województwa o wysokim poziomie rozwoju gospodarczego
charakteryzują się niskimi wydatkami inwestycyjnymi per capita na infrastrukturę społeczną,
finansowanymi z Unii Europejskiej - patrz Wykres 60.
Oznacza to, że środki przekazywane w ramach UE trafiają, co do zasady, do regionów mniej
zamożnych, a więc mających też słabiej rozwiniętą sieć infrastruktury społecznej. W latach 2004-2007
powiaty ziemskie na inwestycje w infrastrukturę społeczną otrzymały łącznie 1 313 milionów złotych,
czyli ponad 44 złote na mieszkańca, a powiaty grodzkie 343 miliony złotych - 26 złotych na
mieszkańca.
W skali całego kraju wciąż wiele regionów nie skorzystało z takiej formy pomocy. Przez lata 2004-
2007 z tej formy wsparcia nie skorzystało 19 powiatów, a ponad 36 procent otrzymało w tym czasie
mniej niż jeden milion złotych.
Mimo różnej skali, struktura inwestowania środków unijnych na poziomie województw jest dość
podobna - najwięcej pieniędzy trafia na rozwój infrastruktury kulturalnej (37 procent wszystkich
środków na inwestycje w infrastrukturę społeczną finansowanych z UE), w dalszej kolejności na
edukacyjną i sportowo-rekreacyjną (po 24 procent), w pozostałe kategorie inwestowanych jest
przeciętnie mniej niż 15 procent ogółu środków - patrz Wykres 60 i Wykres 61. Warto zwrócić uwagę,
że w przedmiocie wydatków inwestycyjnych, środki z Unii Europejskiej do pewnego stopnia
60 Wydatki finansowane i współfinansowane ze środków wspólnotowych zostały wyodrębnione na podstawie
rozliczeń budżetów gmin i powiatów, znajdujących się na stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Ich
identyfikację umożliwiła 4-ta cyfra paragrafu, przypisywana zgodnie z Rozporządzeniami Ministra Finansów w
sprawie sprawozdawczości finansowej z poszczególnych lat. To źródło nie pozwala na identyfikację konkretnych
programów, z których pochodziły środki.
61 Należy pamiętać, że wszystkie wydatki w niniejszym rozdziale są podawane w cenach stałych z 1999 roku-
patrz rozdział 1.
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
91