Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

Infrastruktura edukacyjna wykazuje największe wahania pod względem oczekiwanych zwrotów
wśród powiatów grodzkich. Poza Dąbrową Górniczą, wszystkie jednostki tego typu są klasyfikowane
jako o potencjalnie wysokim lub bardzo niskim zwrocie. Duże efekty skali wskazują, że na wzrost
gospodarczy przekładają się raczej inwestycje w infrastrukturę edukacyjną na poziomie średnim
i wyższym oraz przedszkolnym, a nie podstawowym i gimnazjalnym. Może to wynikać z zaspokojenia
popytu na tę infrastrukturę na tym poziomie. Stąd potencjalnie najwyższej efektywności można się
spodziewać w Chorzowie, Gliwicach, Katowicach, Mysłowicach, Rudzie Śląskiej, Siemianowicach
Śląskich, Sosnowcu i Świętochłowicach.
Infrastruktura mieszkaniowa wymyka się prostej analizie przez podział na lepiej wyposażone powiaty
grodzkie i słabiej - ziemskie. Te o największym potencjale w tym zakresie znajdują sie zarówno
w pierwszej grupie (Bielsko-Biała, Gliwice, Katowice, Mysłowice, Ruda Śląska i Tychy), jak również
w drugiej (Mikołowski, Rybnicki). Wyraźnie widoczna jest jednak zależność, że potencjalnie wysoki
jest zwrot w powiatach ziemskich, które sąsiadują z dobrze rozwiniętymi miastami. Model
ekonometryczny potwierdza potencjalną efektywność rozwoju bazy noclegowej dużych miast
w sąsiadujących z nimi mniej rozwiniętych ośrodkach.
W uzupełnieniu do powyższej analizy warto przyjrzeć się porównaniu względnej efektywności
inwestycji w różne rodzaje infrastruktury na poziomie poszczególnych powiatów. Podobnie jak
w przypadku analizy ex-post, infrastruktura mieszkaniowa została wykluczona z analizy ze względu na
nieistotny w niej udział własności publicznej (por. rozdz. 4.3). Można przez to rozumieć tworzenie
rankingu rodzajów infrastruktury społecznej, pod względem ich zwrotu w postaci rozwoju
gospodarczego, z punktu widzenia każdego decydentów w każdym powiecie. Te predykcje
charakteryzują się znacznie mniejszą wariancją wzorców niż w poprzednim etapie analizy.
Oszacowania wskazują, że dla prawie każdego powiatu najbardziej efektywnie byłoby zainwestować
w infrastrukturę edukacyjną lub kulturalną. Wyjątkami w tym względzie są tylko powiaty grodzkie:
Bielsko-Biała, Bytom, Częstochowa, Piekary Śląskie i Sosnowiec.
W ocenie potencjalnych inwestycji warto wziąć pod uwagę konkluzje z literatury przedmiotu oraz
analizy jakościowej, które mówią, że to infrastruktura edukacyjna i zdrowotna najmocniej wpływają
na akumulację kapitału ludzkiego i przez ten kanał istotnie oddziałują na rozwój gospodarczy,
a pozostałe rodzaje mają tylko znaczenie uzupełniające. Ten efekt nie jest możliwy do wyłapania w
krótkim horyzoncie czasowym niniejszej analizy. Z tych względów w analizie ex-ante bardziej
uzasadnione wydaje się wcześniej opisane podejście, opierające się o analizę efektywności inwestycji
w poszczególnych powiatach w ramach danego typu infrastruktury.
Mając w świadomości powyższe uwagi, warto zwrócić uwagę, że zgodnie z oszacowaniami modelu,
często jako priorytet dla rozwoju w powiatach wskazywana jest infrastruktura edukacyjna. Na
dalszych miejscach znalazła sie tylko w Piekarach Śląskich, Częstochowie, Chorzowie oraz Bielsku-
Białej. Natomiast infrastruktura kulturalna okazuje się być szczególnie efektywna w stosunku do
innych w Chorzowie, Jastrzębie-Zdroju, Jaworznie, Żorach oraz powiatach ziemskich: lublinieckim,
myszkowskim i pszczyńskim.
Infrastruktura sportowo-rekreacyjna, zgodnie z modelem, prawie nigdzie nie powinna zostać wpisana
na listę priorytetów. Jednak znajduje się na czwartym miejscu w kłobuckim i raciborskim i to w nich
ewentualne środki na nią przeznaczone mogą być szczególnie efektywne. Natomiast w kilku
przypadkach (Bielsko Biała, Bytom, Piekary Śląskie, Rybnik i powiat zawierciański) infrastruktura
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
137