Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

synergicznych działań w zakresie szkolnictwa wyższego należy w dużej mierze do instytucji krajowych,
zarówno ze względu na ponadregionalne oddziaływanie ośrodków akademickich, jak i na fakt, że
bezpośredni nadzór nad uczelniami wyższymi sprawuje Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
Rola środków w ramach RPO jest w tym przypadku uzupełniająca i mechanizmy wsparcia projektów
komplementarnych powinny być wypracowane w ścisłej współpracy z jednostkami centralnymi.
W zakresie ochrony zdrowia finansowanie projektów miękkich i kształcenia kadr odbywa się głównie
w zakresie komponentu krajowego PO KL, z kolei rozbudowa infrastruktury zdrowotnej
subsydiowana jest ze środków RPO. W związku z tym, w celu uzyskania komplementarności
konieczna jest współpraca instytucji zarządzającej RPO z Ministerstwem Zdrowia, tak by istniała
relacja między inwestycjami w infrastrukturę społeczną a projektami z zakresu kształcenia personelu
służby zdrowia. Komplementarny rozwój infrastruktury lecznictwa zamkniętego i otwartego winien
być zapewniony poprzez proporcjonalną alokację środków na działania 9. 1 i 9.2 RPO WSL. Mniejsze
znaczenie w tym przypadku mają harmonogramy naborów, ze względu na długi okres dochodzenia
do równomiernego rozwoju obu typów placówek.
W przypadku infrastruktury pomocy społecznej, zapewnienie komplementarności leży w gestii
poszczególnych JST, zarządzających placówkami. Odpowiednia diagnoza potrzeb i wypracowanie
mechanizmów wspierania działań uzupełniających ze środków na działanie 7.2 (Przeciwdziałanie
wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej) PO KL, wymaga współpracy Urzędu
Marszałkowskiego z odpowiednimi jednostkami samorządu terytorialnego. W tym przypadku kryteria
powinny być dopasowane do potrzeb – możliwe jest np. uwzględnienie zgodności z lokalnymi
strategiami rozwoju wśród kryteriów strategicznych. Środki w ramach działania 7.1 (Rozwój
i upowszechnienie aktywnej integracji) PO KL w dużej mierze podlegają rozdzieleniu na projekty
systemowe – wybór listy dofinansowanych przedsięwzięć powinien być każdorazowo uzgadniany
z odpowiednimi JST. Jednocześnie należy pamiętać, że w perspektywie 2007-2013 bardzo
ograniczone są możliwości realizacji projektów inwestycyjnych z zakresu pomocy społecznej.
W związku z tym, rolą komponentu regionalnego PO KL oraz RPO WSL powinno być w tym względzie
zapewnienie komplementarności z projektami infrastrukturalnymi finansowanymi ze środków
krajowych.
Infrastruktura turystyczna, kulturalna i rekreacyjna jest w dużej mierze wspierana ze środków RPO
WSL, w związku z czym zapewnienie komplementarności działań leży w gestii Urzędu
Marszałkowskiego. W przypadku turystyki, konkursy na dofinansowanie projektów w ramach działań
3.1, 3.2 i 3.3 RPO WSL powinny być ogłaszane w podobnym czasie, ze względu na czas oddziaływania
projektów z poszczególnych dziedzin. Obecne kryteria podstawowe przewidują wsparcie
komplementarności działań. W przypadku infrastruktury kulturalnej, konieczne jest skoordynowanie
działań w ramach RPO WSL z przedsięwzięciami na poziomie krajowym, w szczególności,
finansowanymi w ramach priorytetu XI PO IiŚ. Projekty finansowane w ramach PROW mogą być
złożone i pewna komplementarność jest wbudowana w sposób oceny. Największym zadaniem,
stojącym przed Urzędem Marszałkowskim, jest w tym przypadku koordynacja konkursów w ramach
działania 4.2 System informacji kulturalnej RPO WSL z działaniami podejmowanymi w ramach
działania 4.1 Infrastruktura kultury RPO WSL i PO IiŚ. Wbudowane w RPO WSL mechanizmy wsparcia,
poprzez punktowanie komplementarności, również tutaj wydają się wystarczające.
Poważnym wyzwaniem jest takie ustalanie kryteriów wyboru projektów oraz planu konkursów, by
z jednej strony promować podejście komplementarne tam, gdzie jest ono wskazane, a z drugiej
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
163