Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

4.6 4.6 Podsumowanie Podsumowanie i rekomendacje dla władz władz samorządowych
Przedstawione w niniejszym rozdziale narzędzia oceny efektywności inwestycji ex-post i ex-ante
pozwalają na ich wielowymiarową analizę. Wnioski płynące z niniejszego badania są w większości
specyficzne dla każdego powiatu i gminy, i w związku z tym z trudnością poddają sie generalizacji.
Zaproponowano metody oceny, które dają różne wyniki, w zależności od obszaru inwestycji oraz
specyfiki jednostki.
W ramach badania zastosowano następujące metody oceny efektywności inwestycji:
• ekonometryczną;
• klastrową;
• jakościową.
Wszystkie one oceniają efektywność inwestycji, przyjmując za kryterium jej oddziaływanie na rozwój
społeczno-ekonomiczny. Analiza ekonometryczna przyjmuje za kryterium rozwój gospodarczy
explicite, choć jest ograniczona dostępnością danych i krótkim horyzontem czasowym. Podejście
klastrowe wskazuje obszary o względnie słabszym poziomie zaspokojenia potrzeb
infrastrukturalnych, na tle podobnych terenów. Dzięki temu zastosowanie znajdują teorie dotyczące
długookresowego oddziaływania infrastruktury, rozszerzając w ten sposób analizę ekonometryczną.
Analiza jakościowa uzupełnia dwie poprzednie wykorzystując wiedzę i niemierzalne statystycznie
wymiary podbudowane intuicją ekspertów i działaczy samorządowych. Dzięki tym komplementarnym
podejściom, analiza efektywności ex-ante umożliwia kompleksową ocenę potencjalnego
oddziaływania inwestycji na szeroko rozumiany rozwój społeczno ekonomiczny gmin i powiatów woj.
śląskiego.
Analiza ekonometryczna skłania do wniosku, że koncentracja infrastruktury prowadzi do większej
efektywności inwestycji. Pozytywne efekty koncentracji są szczególnie mocno widoczne w przypadku
infrastruktury zdrowotnej i edukacyjnej, natomiast najsłabiej w przypadku infrastruktury sportoworekreacyjnej.
Co więcej, infrastruktura wydaje się wykazywać słabe efekty przestrzenne i większe
znaczenie dla efektywności inwestycji ma poziom jej rozwoju w konkretnym powiecie, a mniejsze
w jego otoczeniu. Pomimo widocznych prawidłowości w podziale na powiaty o różnym poziomie
rozwoju, to jednak analiza ekonometryczna efektywności prowadzi do wniosku, że potencjalne
oddziaływanie inwestycji jest silnie uzależnione od specyfiki konkretnego powiatu. W większości
przypadków jednak najczęściej wysoką efektywnością ex-ante wykazuje się infrastruktura edukacyjna
i kulturalna, a najrzadziej sportowo-rekreacyjna.
Analiza klastrowa umożliwia pokazanie, jakie rodzaje infrastruktury wymagają szczególnej uwagi
i wydają się być zbyt słabo rozwinięte na tle podobnych jednostek. Umożliwia ona diagnozę potrzeb,
zarówno na poziomie powiatów jak i gmin, w nieco bardziej wysublimowanej formie niż tylko
zestawiając powiaty grodzkie z ziemskimi. Pomimo potencjalnej sprzeczności wniosków analizy
klastrowej i ekonometrycznej, wnioski z obu tych metod nie wykluczają się – koncentracji
infrastruktury w poszczególnych klastrach powinien towarzyszyć ich harmonijny rozwój.
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
152