Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

Analiza jakościowa wskazuje podstawowe kryteria, o które powinna oprzeć się ocena efektywności
ex-ante:
• potrzeby lokalnej społeczności;
• wpisywanie się w długookresowe strategie na szczeblu regionalnym i lokalnym;
• uniwersalność;
• trwałość;
• koszty utrzymania.
Z uwagi na opisane w niniejszym rozdziale ograniczenia poszczególnych metod oceny ex-ante
efektywności inwestycji, władze lokalne podejmując decyzje dotyczące przedsięwzięć w obszarze
infrastruktury społecznej powinny równolegle wykorzystywać wszystkie z zaproponowanych powyżej
podejść.
• W pierwszej kolejności, decydenci powinni zapoznać się z prognozami ex-ante modelu
ekonometrycznego, które prezentuje Tabela 12, dotyczącymi oczekiwanej efektywności
inwestycji w obszarze infrastruktury społecznej dla danego powiatu lub gminy.
Zaprezentowane w tabeli wartości umożliwią stworzenie hierarchii komponentów
infrastruktury społecznej pod względem spodziewanego wpływu na rozwój społecznogospodarczy
badanego obszaru. Przy ograniczonych środkach na zadania inwestycyjne
będących w dyspozycji władz gminnych i powiatowych może być to podstawą do
optymalnej alokacji zasobów.
• Drugim krokiem powinno być skonfrontowanie oszacowań modelu ekonometrycznego ze
wskaźnikową oceną nasycenia elementami infrastruktury społecznej, które prezentuje
Tabela 13 (w przypadku powiatów) oraz Tabela 14 (w przypadku gmin). Dzięki temu, dla
każdej gminy oraz powiatu możliwe będzie stworzenie hierarchii komponentów
infrastruktury społecznej pod względem ich relatywnej dostępności. Należy przy tym
pamiętać, że najlepszym punktem odniesienia dla zawartych w tabelach poziomów
nasycenia są powiaty (lub gminy) znajdujące się w tym samym kastrze – w takiej sytuacji
porównywane będą obszary o stosunkowo podobnej charakterystyce.
• Ważnym uzupełnieniem oszacowania ilościowego (opartego na modelu ekonometrycznym
oraz analizie klastrowej) powinna być jakościowa ocena sytuacji w będącym przedmiotem
zainteresowana powiecie lub gminie. Przy badaniu oczekiwanej efektywności inwestycji
koniczne jest bowiem uwzględnienie szeregu czynników, które, z natury rzeczy, nie mogą
zostać poddane analizie wskaźnikowej – do najważniejszych zagadnień tego typu zaliczyć
należy specyficzne potrzeby lokalnych społeczności, a także uniwersalność oraz trwałość
analizowanych inwestycji. Przy podejmowaniu decyzji związanych z rozwojem
poszczególnych komponentów infrastruktury społecznej, władze samorządowy powinny
także porównywać ich oczekiwane rezultaty z długookresowymi dokumentami
strategicznymi dotyczącymi danego powiatu lub gminy.
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
153