Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...
Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...
Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
w najmniejszym stopniu zaspokajane. Warto podkreślić, że nie jest to proste wskazanie miejsc<br />
o najniższym wskaźniku rozwoju infrastruktury, ale analiza oparta o szeroki kontekst uwarunkowań<br />
poszczególnych grup gmin i powiatów.<br />
4.5 4.5 Ocena Ocena inwestycji inwestycji ex ex ante ante - kla klastrowa kla strowa analiza popytu<br />
W uzupełnieniu do powyższej analizy, proponowane jest alternatywne podejście, oparte<br />
o porównanie stopnia jej nasycenia w podobnych JST. Warto na wstępie zaznaczyć, że oddziaływania<br />
większości obiektów infrastrukturalnych nie jest ograniczone przez granice administracyjne. Stąd<br />
niektóre obiekty, jak teatry, szkoły wyższe czy specjalistyczne szpitale znajdują się tylko w głównych<br />
ośrodkach, a ich rozmieszczenie w każdej gminie czy powiecie byłoby nieefektywne. W konsekwencji<br />
rozważanie potrzeb inwestycyjnych w oparciu o nasycenie infrastrukturą jest uzasadnione<br />
w przypadku <strong>obszarów</strong> możliwie homogenicznych, takich jak np. duże miasta lub gminy wiejskie.<br />
Do stworzenia takich <strong>obszarów</strong> użyto analizy skupień, wykonanej w oparciu o metodę Warda, która<br />
minimalizuje wariancję zmiennych wewnątrz poszczególnych grup. Osobno stworzono 4 klastry<br />
powiatów i 6 klastrów gmin. Wyniki prezentują Tabela 12 i Tabela 13. Potencjalna wysoka<br />
efektywność ex-ante inwestycji w dany rodzaj infrastruktury jest wskazywana przez niski poziom<br />
nasycenia na tle innych JST z danego klastra. Należy podkreślić, że w takim ujęciu znacznie mniej<br />
istotny jest bezwzględny poziom rozwoju infrastruktury i niniejsza analiza nie jest prostym<br />
porównaniem wartości indeksów między powiatami i gminami.<br />
Podstawową rolą infrastruktury społecznej jest zaspokajanie przez nią potrzeb ludności danego<br />
obszaru. Obok wpływania na akumulację kapitału ludzkiego posiada też cechy dobra publicznego.<br />
Stąd konieczność identyfikacji braków w infrastrukturze społecznej w poszczególnych gminach<br />
i powiatach, czemu najlepiej służy analiza klastrowa. Uzasadnieniem takiego podejścia jest też<br />
złożoność oddziaływania infrastruktury społecznej i rozwoju gospodarczego, skutkująca problemami<br />
w ścisłej analizie ekonometrycznej. W obliczu braku odpowiednio długich i dokładnych szeregów<br />
czasowych konieczne jest odwołanie się do alternatywnego mierzenia efektywności ex-ante.<br />
Zastosowaniu klastrów na poziomie powiatów i gmin umożliwia wyczerpanie CS2, CS3 i CS4,<br />
postawionych przed niniejszym badaniem. Poprzez oparcie tej analizy o wnioski z literatury<br />
przedmiotu i badań jakościowych możliwe jest podanie szerszego kontekstu oszacowań efektywności<br />
ex-ante inwestycji w różne rodzaje infrastruktury. Bliższe przyjrzenie się poszczególnym klastrom<br />
pozwala szerzej zobrazować wpływ poszczególnych rodzajów infrastruktury społecznej na rozwój<br />
gospodarczy. Co więcej, analiza konkretnych gmin i powiatów w ramach poszczególnych klastrów<br />
pozwala na identyfikację <strong>obszarów</strong>, w których interwencja może mieć największy wpływ na rozwój<br />
społeczno gospodarczy.<br />
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy<br />
140
Change language