Identyfikacja i delimitacja obszarów problemowych/strategicznej ...

podatkowych dużym ryzykiem prowadzenia inwestycji w tych obszarach oraz rolą społeczną jaką one
spełniają. 72
W obszarze kultury, pomimo kilku udanych inwestycji prywatnych (Stary Browar w Poznaniu, Fabryka
Trzciny w Warszawie) 73 dominująca rola sektora publicznego wynika mniej z infrastruktury prawnej,
a bardziej z niskiej zyskowności inwestycji w tej dziedzinie i długiego okresu czasu potrzebnego na
zwrot z inwestycji.
Ze względu na wysoką kapitałochłonność inwestycji w infrastrukturę społeczną oraz ryzyko
biznesowe, znaczne inwestycje prywatne są i będą podejmowane najczęściej w dużych ośrodkach
miejskich, tam gdzie popyt na ich usługi jest wystarczający. 74
Opinia przedstawicieli jednostek niepublicznych, ankietowanych w ramach badania IDI nie
potwierdza spostrzeżeń empirycznych. Efektywniejsza kontrola kosztów jest, ich zdaniem, jedną z
głównych przewag instytucji prywatnych nad publicznymi w polskim otoczeniu instytucjonalnym.
Argumentowali oni, że jako podmioty, nie otrzymujące finansowania od państwa nie mogą sobie
pozwolić na nadmierne zadłużenie. Większa jest również elastyczność kadry (w zakresie godzin pracy,
obowiązków, dalszego poszerzania wiedzy etc.), co przyczynia się ich zdaniem do większej
efektywności. Wskazuje się również na wyższą innowacyjność podmiotów prywatnych, a także ich
motywację do stałego podnoszenia jakości świadczonych usług. W przeciwieństwie do podmiotów
publicznych, są one zmuszone do konkurowania o klienta, co prowadzi do proponowania nowych,
skuteczniejszych rozwiązań. W polskich warunkach usługi świadczone przez podmioty publiczne i
prywatne są wobec siebie komplementarne. Należy też dodać, że sektor prywatny w obszarze
infrastruktury społecznej jest w Polsce zbyt słabo rozwinięty, żeby mógł w pełni zastąpić placówki
publiczne.
3.3 3.3 Podsumowanie
Podsumowanie
Infrastruktura społeczna może oddziaływać na poziom rozwoju gospodarczego przez redukcję
kosztów transakcyjnych, wzrost produktywności kapitału prywatnego oraz wzrostu akumulacji
kapitału ludzkiego i społecznego. Jej oddziaływanie jest więc głównie pośrednie. Ponadto,
w bardziej miękkich wymiarach, infrastruktura przyczynia się do zmniejszenie nierówności oraz
wykluczenia społecznego, a także podnosić może poziom życia mieszkańców regionu. Wyniki
empiryczne wskazują, że inwestycje publiczne mają pozytywny wpływ na wzrost gospodarczy,
a zwrot jest podobny do tego z inwestycji prywatnych.
Zaprezentowane powyżej wyniki przeglądu literatury skonfrontowane mogą być z wynikami analizy
studiów przypadku i przeprowadzonych wywiadów. W przypadku większości badanych JST inwestycje
w ostatnim czasie odbywały się w te komponenty, w których wartości wskaźników były najniższe –
przeważało więc podejście popytowe. Tak było w przypadku inwestycji w infrastrukturę edukacyjną
w powiecie pszczyńskim, zawierciańskim, raciborskim oraz gminach Ogrodzieniec i Imielin, ochrony
zdrowia w powiecie raciborskim czy kultury w gminie Imielin. Jest to zgodne z wynikami przeglądu
72 http://www.rynekzdrowia.pl/Finanse-i-zarzadzanie/Podatek-VAT-hamulcowy-inwestycji-w-ochronie-
zdrowia,6933,1.html
73 http://www.kongreskultury.pl/title,pid,217.html
74 http://www.szpitale-prywatne.ilekarze.pl/n/PrywatnySzpital_2009-06-30.html
Analiza wpływu inwestycji w infrastrukturę społeczną na wzrost gospodarczy województwa śląskiego – Raport końcowy
122