koje je vezan prirodni posrednik u svesti koju grupa stiče o svomsopstvenom identitetu. Ali ta identifikacija, kao što smo se uverili nasvakom analizovanom primeru, ne mora skrivati činjenicu da birokratijane nalazi svoju sudbinu striktno nametnutu tehničkom strukt<strong>ur</strong>ommasovne institucije, nego da i ona uobličava jednu sudbinu.Činilac jedne veoma posebne strukt<strong>ur</strong>acije, ona umnožava radna mestai sImhe, ustanovljava pregrade izmedu raznih sektora delatnosti,veštački stvara zadatke kontrole i koordinacije, vraća u funkciju prostihizvršilaca sve <strong>br</strong>ojniju masu radnika, da bi im na svim nivoimasuprotstavila jednu funkciju autoriteta koji nastoji da dostigne svojmaksimum stvaranjem jednog što izdiferenciranijeg sistema odnosazavisnosti.Birokratija kao klasaPolazeći od tih razmatranja, možemo da na sažet način ispitamotezu o birokratiji shvaćenoj kao klasi.Po našem mišljenju, nema sumnje da u SSSR postoji jedna vladajućaklasa. Oni koji to uporno poriču ne znaju ništa bolje nego danevešto ponavljaju izvesne Marxove tekstove po kojima ukidanjeprivatne svojine za sobom povlači i nestanak vladajuće klase, ne uviđajućida do suprotnosti klasa u suštini dolazi u produkcionim odnosima.Na tom nivou, oblik koji poprima vlasništvo sredstava za proizvodnjunije presudan: presudna je podela izmedu kapitala i rada.Proletarijat stiče prirodu izrabljivane klase zato što je isključen izupravljanja proizvodnjom i ograničen na čisto izvršne funkcije; položajjedne vladajuće klase u odnosu na proletarijat stvara se time štose sve odluke koje određuju ekonomski život (u vezi s obimom i raspodelominvesticija, platama, intenzitetom i trajanjem rada) donose uokviru jednog posebnog društvenog sloja. Nama međutim nije saddo diskusije o klasnoj prirodi SSSR, nego u prvom redu do toga dadokažemo zašto se birokratija ne može shvatati kao klasa sve dok sene sagleda njen svojstveni dinamizam, pre svega u okviru tradicionalnogkapitalističkog društva i u onom posebnom okviru masovneinstitucije u kojem se ona razvija. Ako se ona definiše kao parazitskiorgan ili kao prosta ekonomska kategorija, ignoriše se kako ona, zahValjujućijednom specifičnom načinu ponašanja, stvara izvesnu sredinuvlasti, kako koristi okolnosti da bi je konsolidovala i proširila.Nasuprot tome, priznati njenu svojstvenu istoričnost znači i sagledatina horizontu njene delamosti jedan svet koji bi ona stvorila po svomuzoru i u kojem bi predstavljala vladajuću klasu. Geneza birokratijeu Rusiji može se u krajnjoj liniji razumeti samo kada se poveže s genezomdruštvenog tipa koji se ostvaruje u raznim oblicima u svimmodernim društvima.Ali razmatranje uslova u kojima se formirala vladajuća klasa,posle ruske revolucije, predstavlja možda prevashodan primer u kojemse sagledava čisto društvena aktivnost puteDl koje birokratija izgrađujesvoju vlast. Ako je tačno da ta klasa danas jeste ono što jeIsamo zahvaljujući svojoj funkciji u proizvodnji, zahvaljujući planiranjui nacionalizacijama koje joj obezbeđuju materijalnu osnovu, onasvoje poreklo vuče - što se nikad ne može previše .istaći - iz političkebirokratije, čija prva oruđa nisu bila izvlačenje viška dobiti uokviru neke modeme industrije, nego koncentracija autoriteta u rukamajednevladajuće manjine, isključetUe masa iz sfere u kojoj kružeinformacije i u kojoj se donose odluke, hijerarhizacija funkcija idiferencijacija plata, stroga podela kompetencija - ukratko, jednanaučna organizacija nejednakosti, takva da se pretvprila u pozicijunovog klasnog ugnjetavanja. Razume se, partijska birokratija nijeveštački stvorila neki potpuno nov svet, a čak bi malo bilo i reći dasujoj okolnosti išle naruku. Rušenje političke i ekonomske moći nekadašnjihvlasnika, preuzimanje odgovornosti od strane države u veolikim proizvodnim sektorima, postojanje industrije koja je već uizvesnim domenima bila dostigla jak stepen koncentracije, pa prematome i savremene administracije, primer velikih kapitalističkih industrijskihzemalja koji je svedočio o sve većoj fuziji između krupnogkapitala i države, sve je to pripremalo izvesnu klasnu dominacijunovog tipa. Ali ta je dominacija sebi prokrčila put samo akcijompartije koja je, pomoću ideologije, terora i povlastica, u jedan kalupslila sve elemente preuzete iz svih klasa bivšeg ruskog društva.Osim toga, nije dovoljno sagledati postojanje jedne povlašćeneklase u SSSR, pa čak ni uočiti njenu svojstvenu genezu da bi se shvatilošta je zaista birokratija u okviru jednog globalnog društva kojimdominira. Analiza koja se ograničava na razotkrivanje fenomena eksploatacijena nivou produkcionih odnosa još ne kazuje ništa o prirodibirokratske klase; ona omogućava da se odredi jedan sloj povlašćenih;ali ne sačinjavaju samo direktori fa<strong>br</strong>ika i odgovorni iz institucijaza planiranje vladajuću klasu, a ni svi povlašćeni nisu nužnonjeni pripadnici. Isto kao što u industrijskom predllzeĆu, rekli smo,običan majstor može da bude, za razliku od inženjera, smatran birokratomzato što raspolaže delegacijom autoriteta i što se, u odnosu. sradnicima, identifIkuje sa direkcijom; isto kao što se, u okvirima celokupnogdruštva, ova ili ona kategorija sindikalnih ili političkihfunkcionera može svrstati u birokratiju, dok neka kategorija stručnjaka,mada dobija visoke plate, ne učestvuje u vladajućoj klasi, neusvaja njene vrednosti, ni njene životne ideale. Društvena priroda birokratijese ne izvodi iz njene ekonomske funkcije; ·posmatranje jejedini način da se ona sagleda. Ali, u odsustvu neke mogućnosti posmatranja,postavljeno pitanje zadržava svoju vrednost time što odvraćaod izvesne shematske koncepcije istorije: u SSSR bez sumnjekao i u zapadnim zemljama postoji više klasa suprotstavljenih industrijskomi agramom proletarijafu. Birokratija ne grupiše ni sve elementekoji se razlikuju od radničke klase, ni naprosto nekoliko hiljada,ili desetine hiljada, upravljača, podržavanih političkom polic!jom: ona se može definisati jedino ukazivanjem na solidarnost kOJaspaja tUene pripadnike i kristalizuje ih u jednoj funkciji dominacije.Ali mogu se naznačiti bar izvesne karakteristike te klase, raz-2425
mišljajući u isti mah o principu njene kqnstitucije i inspirišući se svedočanstvimaposmatrača ili političkih rukovodilaca, svesnih teškoćas kojima se režim mora suočiti. Ograničimo se na dve napomene.Prva je ta da birokratija podrazumeva jedan način društvenog učestvovanjadrukčiji od b<strong>ur</strong>žoaskog: birokrate se ne konstituišu kaoelementi 'jedne vladajuće klase zahvaljujući nekoj profesionalnoj aktivnostikoja bi im davala neku privatnu vlast. Ne može se utvrditijedna vlast koja upravlja društvom u ime nekih njihovih zajedničkihinteresa. Oni smesta postaju pripadnici svoje klase, a njihovi ličniatributi proističu iz te pripadnosti, oni su ono što jesu po svojoj zavisnostiod državne vlasti koja utemeljuje i održava društvenu hijerarhiju.To, drukčije rečeno, znači da se politička i ekonomska vlast poistovećujuu okviru birokratske klase, da je učestvovanje u prisvlYa..;nju viška vrednQsti isto što i učestvovanje u jednom sistemu dominacije.To još znači da je birokratija povlašćeni teren totalitarizma, tojest jednog režima u kojem se sve društvene aktivnosti mere po jednomistom kriterijumu validnosti koji je utvrdila državna vlast, pričemu pl<strong>ur</strong>alizam sistema ponašanja i vrednosti odmah predstavljaopasnost ne samo za status jedne vladajuće manjine nego i za samuvladajuću klasu, čija integracija potpuno zavisi od njene potčinjenostiutvrđenoj vlasti. Druga je napomena da, uprkos uvek ponovo pOtvrđenojtendenciji da na svim nivoima obezbedi nadmoć jednog jedinogautoriteta, birokratija ne može da ne bude potresana sukobima,koji suprotstavljaju klanove ne samo unutar jednog posebnog institucionalnogokvira, kao što smo već pokušali da dokažemo, nego suprotstavljajujedne drugima i same birokratije. Ako je analiza kojusmo pokušali da izvršimo tačna, birokratija u stvari postoji ujednomkonačnom obliku u granicama određene masovne institucije: u partiji,u sindikatu, u ovoj ili onoj proizvodnoj grani, u ovom ili onomkult<strong>ur</strong>nom sektoru; ona u svakom tom okviru pokušava da napreduje,da se domogne što većeg dela društvenog kapitala i da prisvojineko, što je moguće šire polje vlasti. Birokratije nisu složne zahvaljujućinekoj unapred utvrđenoj harmoniji: klasno jedinstvo ne preovlađuje»prirodnim putem«, ono zahteva stalan napor ujedinjavanja.Rivalitet birokratskih aparata, pojačan borbom birokratskih klanova,savlađuje se samo intervencijom jednog čisto političkog principa, nasvim nivoima i u svim sektorima društvenog života. Ali partija kojaje nosilac tog principa i sama je najšira i najpotpunija birokratija.Ako je, i u njenom odsustvu, klasno jedinstvo nezamislivo, ako jenjenim posredstvom celokupno društvo »politizovano«, a državnasfera ima tendenciju da se poistoveti sa sferom građanskog društva,njeno prisustvo i njena prir~ tendencija da sve kontroliše i da svepotčini svojoj vlasti izazivaju najoštriju tenziju u okviru vladajućeklase. Birokratski sistem je, prema· tome, angažovan u jednom beskonačnomprocesu sa sobom samim koji ga izlaže sukobima svakakodru.ge.vrste ali ne manje opasnim od onih koji su poznati b<strong>ur</strong>žoaskimreŽ1mlma.Zastupanje gledišta da birokratija u SSSR predstavlja vladajućuklasu konačno ne rešava ni pitanje njenog statusa u velikim industrij..,skim zemljama Zapada. U izvesnoj perspektivi, formiranje birokratskeklase nam se ukazuje kao produžetak birokratskih organizacijakakve vidimo da se razvijaju u okviru masovnih organizacija usledrazvoja tehnike, koja čini ljudske aktivnosti sve više uzajamno zavisnimi nameće izvesnu socijalizaciju administrativnih poslova, uporedosa socijalizacijom proizvodnje; iz jedne druge perspektive, taklasa kao da traži neki način političke integracije, način potčinjavanjadržavnoj vlasti takve prirode da se može reći da ne predstavljaništa ako nije zavela neki totalni sistem dominacije. U krajnjoj linijite dve perspektive nisu inkompatibilne: one čine da u birokratiji ili,bolje rečeno, u birokratijama, sagledamo jedan tip društvenog ponašanjačiji uspeh ili neuspeh nije unapred određen nego zavisi od nizačisto istorijskih uslova (koji proističu iz neke prethodne istorije i kojisu podložni promenama). Istovremeno je razumljivo da birokratskeorganizacije imaju afinitet prema određenom režimu u kojem bi imkonačna eliminacija privatnog vlasništva obezbedila najšire polje razvojai njihovu integraciju u jednu novu klasnu strukt<strong>ur</strong>u, a i da se,<strong>ur</strong>onjene u b<strong>ur</strong>žoasko društvo i sprečene u svom razvoju koliko svojimprirodnim konzervatizmom toliko i profItima koje izvlače iz utvrđenognačina proizvodnje, pokazuju nesposobnim da učine bilo štasem da preplave b<strong>ur</strong>žoasko društvo, to jest nesposobnim da izmenesistem vlasti. Drukčije rečeno, ništa ne opravdava neko verovanje dabi birokratske organizacije, u odsustvu radikalnog društvenog preokretakoji bi z<strong>br</strong>isao postojeći režim (do kakvog je došlo u Rusiji putemradničke i seljačke revolucije i u narodnim demokratijama putemrata), prirodno prevladale svoju podvojenost i integrisale se oko nekognovog državnog aparata kao elementi jedne vladajuće klase.Ovo nas navodi da istaknemo izvesnu neodredenost birokratije,koja, čini nam se, predstavlja izvor teškoća što ih susreće teorija. Birokratijanije klasa sve dok nije dominantna klasa, a i kada to postane,ona u suštini ostaje zavisna od izvesne čisto političke aktivnostiujedinjavanja.Tvrditi da birokrate već predstavljaju klasu u okvirima globalnogdruštva značilo bi sugerisati da se oni izdvajaju po svojim posebniminteresima, po svom načinu života i po vređilostima koje usvajaju.Oni se, međutim, izdvajaju jedino po svom načinu grupisanja,po načinu na koji stiču svoj status kao članovijednog kolektiva. A tosvakako jeste njihova glavna crta: uzajamni odnosi birokrata u okvirusvake institucije odgovaraju jednom specifičnom društvenom m0-delu i ocrtavaju vid jedne nove· globalne strukt<strong>ur</strong>e. Ali sve dok tastrukt<strong>ur</strong>a nije ostvarena, b<strong>ur</strong>žoasko društvo je asimilira. Nije dovoljnouvideti da visoki državni funkcioneri ulaze u upravne savetekompanija ili da važni industrijski kadrovi deo svojih pri!t~ stičuputem akcija koje poseduju, jer bi se taj fenomen pob<strong>ur</strong>žuJčenJa mogaouporediti sa fenomenom aristokratizacije b<strong>ur</strong>žoazije, koja je uizvesnim periodima revnosno kupovala imanja i plemićke titule. Važnoje, s jedne strane, to što razlika u prisvajanju bogatstva nije ve-26 .27
- Page 2 and 3: IL-. __MARKSIZAM U SVETU, časopis
- Page 4 and 5: Claude Lefortl·ŠTA JE BIROKRATUA?
- Page 6: prepušta nižim krugovima staranje
- Page 10 and 11: međutim besmislen za sve one koje
- Page 12 and 13: no postojanje. Što se ono više af
- Page 16 and 17: zana za prirodu proizvodnje, pa ča
- Page 18 and 19: Sorel odgovara Kautskom (u Introduc
- Page 20 and 21: njegovog lečenja. Zato diskusija b
- Page 22 and 23: Međutim, na društvenom temelju so
- Page 24 and 25: vladajuća klasa ne drži državu u
- Page 26 and 27: poljiti izvesna tendencija ka 'dege
- Page 28 and 29: Država je, dakle, kao birokratija
- Page 30 and 31: ,iLtrane povezanosti sa celinom kon
- Page 32 and 33: već sami biti poučeni kako da upr
- Page 34 and 35: oupravnih zadataka, ne samo, đak:l
- Page 36 and 37: planske privrede u ćorsokak centra
- Page 38 and 39: tvenim položajem birokratije kao p
- Page 40 and 41: ~mog veća (26-27. jun 1950) on ka
- Page 42 and 43: irokratija dobija onaj protivrečni
- Page 44 and 45: eskrajno razorno delovao na politi
- Page 46 and 47: ma sa istočnom birokrati jom i dne
- Page 48 and 49: Staljinistička duhovna birokratija
- Page 50 and 51: o-l-~-·'·ske kritike ,.zaostajanj
- Page 52 and 53: opasnom duhovnom kretanju, svakoj p
- Page 54 and 55: ,nju za sredstvomja sam navodno gub
- Page 56 and 57: njao ona podleže istim zakonima ka
- Page 58 and 59: ne ličnosti, što naivne socijalis
- Page 60 and 61: 2Marx, The Eighteenth Brumaire of L
- Page 62 and 63: com da novouspostavljeni oblik dru
- Page 64 and 65:
uslovima niti prosto racionalnim ra
- Page 66 and 67:
terijumi »optimalizacije« i »hum
- Page 68 and 69:
. miIdsttacijom;ilaimedase ona kara
- Page 70 and 71:
stepena u kojem, kako u okviru ekon
- Page 72 and 73:
!""skom administracijom, u kojoj na
- Page 74 and 75:
kada uprava dozvoljava veliku slobo
- Page 76 and 77:
eŽIlO javiti kao društvena nužno
- Page 78 and 79:
eda nad njim nad njegovim postojanj
- Page 80 and 81:
Ovo nije tipična karakteristika po
- Page 82 and 83:
traju da je stepen odgovornosti naj
- Page 84 and 85:
'~itt;'n€o~~U}ovorilorg~v~~m sve~
- Page 86 and 87:
,manje, a takode i sa odgovarajući
- Page 88 and 89:
državnom poljoprivrednom dobru Hor
- Page 90 and 91:
irokrata. Na osnovu raskoraka izme
- Page 92 and 93:
. jednog jedinog radnika? Uzevši d
- Page 94 and 95:
Marksistička kritika kapitalizma p
- Page 96 and 97:
ključio iz kapitalističke klase.
- Page 98 and 99:
Itiv birokrata na vlasti. U Sovjets
- Page 100 and 101:
sistem predstavlja oblik industrijs
- Page 102 and 103:
· Da bismo objasnili ovaj nesklad,
- Page 104 and 105:
mogu pratiti un~trašnji sukobi u s
- Page 106 and 107:
kvalifikovanog radnika, reč je o j
- Page 108 and 109:
Sve argumentacije u prilog postojan
- Page 110 and 111:
Ovde se javljaju bi kategorije koje
- Page 112 and 113:
tencijala ekonomskog i dmštvenog n
- Page 114 and 115:
tražiti nove vođe koji neće biti
- Page 116 and 117:
očekivati· ista reakcija. Revoluc
- Page 118 and 119:
-1L_zvoja ... zavređuje isto tako
- Page 120 and 121:
stopio se s vlastitom·nacionalnom
- Page 122 and 123:
moupravljanja u industriji, napored
- Page 124 and 125:
t1ija, . seljak, svi se oni bore pr
- Page 126 and 127:
BmLIOGRAFSKE NAPOMENEKnjige i pamfl
- Page 128 and 129:
,On New Dumocracy, u: Selected Work
- Page 130 and 131:
Hinton, William, .China's World Vie
- Page 132:
5-6/88.TEORIJSKA SITUACQA U MAĐA