državnom poljoprivrednom do<strong>br</strong>u Hortobagy, u kojoj su sadržanemnoge sugestije vredne pažnje, ali koja je izazvala ozbiljnu ljutnju ipotpunu osudu ne samo od uprave državnog poljoprivrednog do<strong>br</strong>anego takode i oblasnih vlasti. Drugi pisac, sociograf Antal Vegh, iskusiojenešto slično kadaje njegova studija o selu Peneslak izazvalaogorčenje upravnog aparata susedne oblasti. Ovaj sukob vemo je prikazaoJozsef Darvas, koji je o njemu napisao i esej i dramski komad.Ni inteligencija ni administracija ne mogu se kategorički razvrstatini kao do<strong>br</strong>i ni kao loši, mada svako od njih često želi da naovaj način razvrsta drugog. Inteligencijaje srećna da prihvati pejorativnusliku birokratije koju podržava svakodnevna misao.· Ona zaistanije nimalo odbojna prema tome da aktivno učestvuje u podržavanjuovog gledišta. Na sličan način, administracija često govori o inteligencijikao o boemštini, o intelektualcima koji nisu ni za šta do<strong>br</strong>i,izolqvani su od masa i deluju jedino kao okovi za efikasan rad organizacija.U isto vreme, medutim, društveni razvoj zallteva razvoj ovihobeju društvenih grupa i njihovih funkcija. Mada njihove funkcijenisu uvek potpuno odvojene jedna od druge, i mada smo često svedoci»personalne unije« izmedu uloga inteligencije i administracije,društvena podela rada isključuje mogućnost stvaranja bilo kakvogznačajnijeg sklada medu njima - barem u doglednoj budućnosti.Shodno tome, ne postoji drugo rešenje nego uzajamna tolerancija,mada će ideologije koje su stvorili posebni interesi inteligencije; najednoj strani, i posebni interesi administracije, na drugoj strani, žigosatiovo rešenje kao oportunističko.(Andras Hegedus, Socialism and B<strong>ur</strong>eaucracy,Allison&Brisby, London, 1976, str. 17-59;160-188)Preveo Teodor OlićDonald C. HodgesBIROKRATIZACIJA SOCIJALIZMABIROKRATSKA KUSABitno za Marxovo poimanje klase je razlikovanje klase po sebi iklase za sebe. Prva je u temeljima njegove političke ekonomije, drugau osnovi njegovog ekonoinskog tumačenja politike i države.Elementi ovog razlikovanja su po prvi put formulisani u završnimodeljcima Bedefilozofije. Govoreći o radnicima koji su se sindikalnoorganizovati radi borbe za više nadnice, Marx kaže: )t Vladavinakapitala stvorila je tim masama zajednički položaj, zajedničkeinterese. Tako je ta masa već klasa prema kapitalu, ali još ne i zasamu sebe.«Na tom se stupnju, čitamo u Komunističkom manifestu, radniciprotivstavljaju kapitalu neorganizovanim protestima koje predvodepojedini od njih, potom nastupaju radnici samo jedne fa<strong>br</strong>ike, ondaradnici odredene oblasti. No, njihovoj borbi manjka nacionalna di:menzija i upravljenaje protiv pojedinih kapitalista ane proti_v čitaveb<strong>ur</strong>žoazije. Na nacionalnom nivou ovi radnici su klasa po sebi, alipolitički su )t još uvek nejedinstvena masa«. Klasa za sebe postaju tekkad počnu da se organizuju u udruženja ili sindikate, kad se udružekako bi održali rast nadnica, kad počnu širiti prostor sporadičnih činovapobune. To radničko udruživanje zarad od<strong>br</strong>ane vlastitih zajedničkihinteresa pred b<strong>ur</strong>žoazijom neophodno je radi »centralizacije<strong>br</strong>ojnih lokalnih borbi, pri tom istovrsnih, u jednu i jedinstvenu nacionalnuborbu klasa«. Potom sledi udarna rečenica: )tAli svaka klasnaborbaje politička borba« ..Osnovne klase po sebi su političke snage koje odreduju.političkiživot unutar zemlje i borbu medu državama. Klase su temeljni činiocipolitičkog života koji odgovaraju. temeljnim činiocima proizvodnje.Baš kao što dominacija konkretne proizvodne snage, kao172173
što je kapital, određuje karakter datog načina proizvodnje, tako i političkahegemonija konkreble klase određuje prirodu odgovarajućedržave. Elementi Marxove teorije države sadržani su u njegovoj teorijidruštvenih klasa.Ista pogreška se javlja i u Marxovoj političkoj teoriji, no onaproizlazi iz žute mrlje njegove političke ekonomije: nema Samo tričinioca proizvodnje i odgovarajuća proizvodna odnosa nego četiri.Kako se posednici stručnih znanja ne mogu uvrstiti ni u jednu od trivelike Marxove klase, mogli bismo ih smatrati četvrtom. Uloga tečetvrte velike klase u kapitalizmu, kao što ćemo videti, uslovljavaprelazak u novu društvenu formaciju.Ta četvrta klasa ne mora biti politički organizovana pa ni svesnavlastitih posebnih interesa na nacionalnom nivou da bi bila klasapo sebi. Ni u razvijenim kapitalističkim zemljama, ni u socijalizmu,stručnjaci nemaju vlastitu političku partiju, koja bi za cilj imala preuzimanjepolitičke vlasti i preo<strong>br</strong>ažaj društva u skladu sa samovidenjemove klase. Dovoljno jeto što ih činjenica da su četvrti činilacproizvodnje izdvaja od drugih klasa i doprinosi njihovom organizovanjuna lokalnom nivou.Posedovanje naučnih znanja u obliku stručnosti određuje pripadnostovoj četvrtoj velikoj klasi. Kao što je posebna roba lcoju radniciposeduju u kapitalizmu pre njihova radna snaga nego proizvodničinilac samoga rada, talco ni pripadnici ove četvrte klase nisu uposedu činioca organizacije nego stručnih znanja lcoja je omogućavaju.Stručnost je njihova moć organizacije koja odgovara radnojsnazi radnika. Ta četvrta velika klasa kentroliše organizaciju druš..;tvenog rada premda ga ne poseduje. Nazivam je birokratskom klasom.Birokratija ili inteligencija?Termin ,.birokratija« ima veoma široko značenje i naveo je nekemarksiste da se opredele da ovu četvrtu veliku klasu nazivaju ,.inteligencija«.U izvesnom su smislu oba termina odveć široka. Birokrati..;ja obuhvata vladavinu nadIeštava ili kancelarija, strukt<strong>ur</strong>iranih hijerarhijski,u skladu s formalnim pravilima. U ovoj upotrebi, nije rečo klasi već o administrativnom aparatu u vojnim, političkim, poslovnim,o<strong>br</strong>azovnim i radnim organizacijama. Inteligenciju čine onikoji u rukama imaju monopol na ljudsko znanje, a njeni pripadnicipotiču iz različitih klasa, i zastupaju različite političke pokrete. Takomožemo govoriti o aristokratskoj inteligenciji, b<strong>ur</strong>žoaskoj, liberalnoji socijalističkoj.S druge strane, oba·termina su preuska. Birokratija podrazumevazaposlene u državnom aparatu, a isključuje one u "industriji, proizvodnji,o<strong>br</strong>azovanju i tako dalje, slične im i po stručnosti i po funkcijamau organizaciji i administraciji. Ona ne obuhvata ni slobodneintelektualce, one bez zvanične funkcije. Inteligencija se pak ograničavana elitni profesionalni visokoo<strong>br</strong>azovani kadar. Ona ne obuhva-ta neelible ,.birokrate« koji prevrću hartije i uzdižu še nad masomobičnih kancelarijskih službenika. Kao oznaka za klasu o kojoj jereč, nijedan od ovih termina ne odgovara. Ovaj terminološki spor je,ipak, više od verbalnog duela, jer iza njega stoje različita tumačeQjaprirode takozvane nove klase.Termin ,.birokratija« koristi se da bi se vladajuća klasa u postkapitalističkimdruštvima poistovetila sa onima koji praktično ,.poseduju«državu koja poseduje sredstva za proizvodnju. Partijski birokrati,a ne intelektualci, imaju monopol odlučivanja u tom novomporetku. Mnogi od njih su profesionalni revolucionari; drugi su birOkrateiz proizvodnje čiji autoritet ne počiva na o<strong>br</strong>azovanju već nanjihovoj ulozi organizatora. Kako ih većina nije visokoškolski o<strong>br</strong>awvana,niti se ikada bavila intelektualnim delamostima, oni i ne spadajupod pojam inteligencije. No, baš se oni, a ne njihova intelektualnasa<strong>br</strong>aća, smatraju novim ljudima vlasti.Termin ,.inteligencija« ne poistovećuje vladajuću klasu postkapitalističkihdruštava s onima koji neposredno vladaju kroz partijskiaparat, već s mislećom zajednicom koja donosi temeljne odluke. Posedovanje,.inteligencije« izdvaja se kao osnov učešća u podeli ekonomskogviška vrednosti. Znanje je moć, ali se znanje shvata usko,kao visoko o<strong>br</strong>azovanje, kao intelektualna stručnost koja ne obuhvataorganizaciona i administrativna znanja koja bi se mogla steći i radnimiskustvom. U svetlu ovakvog tumačenja, povlastice i visokeplate birokrata smatraju se anomalijom.Tako je ovaj verbalni spor izraz faktičkog neslaganja oko togada li je partijska, proizvodna i vladina birokratija ili pak inteligencija,koju čine visokoo<strong>br</strong>azovani intelektualci i tehnički stručnjaci, jezgronove vladajuće klase. Posledica ovog spora je podela nove klasena birokrate i inteligenciju. Neki autori su u toj podeli videli klasn<strong>ur</strong>azliku. U Gouldnerovoj knjizi Fut<strong>ur</strong>e oj the Intellectuals and theRise oJthe New Class (Budućnost intelektualaca i uspon nove klase),sukob izmedu birokrata i tehnokrata se ne prikazuje kao sukob unutarnove klase u socijalističkim društvima, već kao sukob izmeduklase na vlasti i nove klase.Kakva je ta klasa na vlasti? Gouldner kaže da je u SSSR i IstočnojEvropi ona jednaka d1Žavnoj klasi - de Jacto ako ne i de j<strong>ur</strong>eposednicima državnih sredstava za proizvodnjU. Njeni delovi su vladinii politički birokrati, s jedne, i najviši upravni sloj u državnimpredllzeĆima, s druge strane. za razliku od njih, Gouldnerovu novuklasu čine isključivo visokoo<strong>br</strong>awvani, takode podeljeni u dve grupe:intelektualci - ,.čisti« naučnici, istraživači, umetnici i tako dalje- i tehnička, odnosno primenjena inteligencija. Gouldnerovo tumačenjeje dosta uticajno, te bi mu trebalo posvetiti malo pažnje.Nova klasa je u usponu, tvrdi on, ali tek treba da postane vladajućaklasa u socijalizmu. Tehnička inteligencija upravlja nacionalizovanimi kolektiviwvanim sredstvima za proizvodnju, ali ih ne poseduje.Faktičko vlasništvo je u rukama druge klase - klase partijskih174175
- Page 2 and 3:
IL-. __MARKSIZAM U SVETU, časopis
- Page 4 and 5:
Claude Lefortl·ŠTA JE BIROKRATUA?
- Page 6:
prepušta nižim krugovima staranje
- Page 10 and 11:
međutim besmislen za sve one koje
- Page 12 and 13:
no postojanje. Što se ono više af
- Page 14 and 15:
koje je vezan prirodni posrednik u
- Page 16 and 17:
zana za prirodu proizvodnje, pa ča
- Page 18 and 19:
Sorel odgovara Kautskom (u Introduc
- Page 20 and 21:
njegovog lečenja. Zato diskusija b
- Page 22 and 23:
Međutim, na društvenom temelju so
- Page 24 and 25:
vladajuća klasa ne drži državu u
- Page 26 and 27:
poljiti izvesna tendencija ka 'dege
- Page 28 and 29:
Država je, dakle, kao birokratija
- Page 30 and 31:
,iLtrane povezanosti sa celinom kon
- Page 32 and 33:
već sami biti poučeni kako da upr
- Page 34 and 35:
oupravnih zadataka, ne samo, đak:l
- Page 36 and 37:
planske privrede u ćorsokak centra
- Page 38 and 39: tvenim položajem birokratije kao p
- Page 40 and 41: ~mog veća (26-27. jun 1950) on ka
- Page 42 and 43: irokratija dobija onaj protivrečni
- Page 44 and 45: eskrajno razorno delovao na politi
- Page 46 and 47: ma sa istočnom birokrati jom i dne
- Page 48 and 49: Staljinistička duhovna birokratija
- Page 50 and 51: o-l-~-·'·ske kritike ,.zaostajanj
- Page 52 and 53: opasnom duhovnom kretanju, svakoj p
- Page 54 and 55: ,nju za sredstvomja sam navodno gub
- Page 56 and 57: njao ona podleže istim zakonima ka
- Page 58 and 59: ne ličnosti, što naivne socijalis
- Page 60 and 61: 2Marx, The Eighteenth Brumaire of L
- Page 62 and 63: com da novouspostavljeni oblik dru
- Page 64 and 65: uslovima niti prosto racionalnim ra
- Page 66 and 67: terijumi »optimalizacije« i »hum
- Page 68 and 69: . miIdsttacijom;ilaimedase ona kara
- Page 70 and 71: stepena u kojem, kako u okviru ekon
- Page 72 and 73: !""skom administracijom, u kojoj na
- Page 74 and 75: kada uprava dozvoljava veliku slobo
- Page 76 and 77: eŽIlO javiti kao društvena nužno
- Page 78 and 79: eda nad njim nad njegovim postojanj
- Page 80 and 81: Ovo nije tipična karakteristika po
- Page 82 and 83: traju da je stepen odgovornosti naj
- Page 84 and 85: '~itt;'n€o~~U}ovorilorg~v~~m sve~
- Page 86 and 87: ,manje, a takode i sa odgovarajući
- Page 90 and 91: irokrata. Na osnovu raskoraka izme
- Page 92 and 93: . jednog jedinog radnika? Uzevši d
- Page 94 and 95: Marksistička kritika kapitalizma p
- Page 96 and 97: ključio iz kapitalističke klase.
- Page 98 and 99: Itiv birokrata na vlasti. U Sovjets
- Page 100 and 101: sistem predstavlja oblik industrijs
- Page 102 and 103: · Da bismo objasnili ovaj nesklad,
- Page 104 and 105: mogu pratiti un~trašnji sukobi u s
- Page 106 and 107: kvalifikovanog radnika, reč je o j
- Page 108 and 109: Sve argumentacije u prilog postojan
- Page 110 and 111: Ovde se javljaju bi kategorije koje
- Page 112 and 113: tencijala ekonomskog i dmštvenog n
- Page 114 and 115: tražiti nove vođe koji neće biti
- Page 116 and 117: očekivati· ista reakcija. Revoluc
- Page 118 and 119: -1L_zvoja ... zavređuje isto tako
- Page 120 and 121: stopio se s vlastitom·nacionalnom
- Page 122 and 123: moupravljanja u industriji, napored
- Page 124 and 125: t1ija, . seljak, svi se oni bore pr
- Page 126 and 127: BmLIOGRAFSKE NAPOMENEKnjige i pamfl
- Page 128 and 129: ,On New Dumocracy, u: Selected Work
- Page 130 and 131: Hinton, William, .China's World Vie
- Page 132: 5-6/88.TEORIJSKA SITUACQA U MAĐA