irokrata. Na osnovu raskoraka između vlasništva i upravljanja, zakoje Gouldner tvrdi da je tipično za socijalizam koliko i za kapitali.:.zam, izvodi podelu na klasu na vlasti i novu klasu. "Te klase nisu homogene. Gouldner deli klasu na vlasti na tri različitasloja: partijski vodi i funkcioneri, koji stoje iznad birokratskogdržavnog aparata, a ipak ga kontrolišu; »politički pouzdani komesari«ili »gen~ralni direktori« u vladinim ustanovama i industrijikoje postavlja partija;i »birokrate-izvršioci« direktiva političkih komesara.Novu klasu deli na podgrupu »stručnjaka«, pod neposrednompaskom starih tvrdih birokrata, i podgrupu »intelektualaca«,koji su kritični, kreativni i skloni revoluciji, pošto rade van granicaonoga što Gouldner naziva normalnom naukom. Ovde imamo dveklase zasnovane na vlasništvu nad dva različita činioca proizvodnje:fizičkim sredstvima za proizvodnju, odnosno državnom kapitalu ukolektivnom vlasništvu klase na vlasti i stručnosti, odnosno ljudskomkapitalu u posedu pripadnika nove klase.Gouldnerov opis partijskih birokrata graniči se sa perverznim ijedva da prikriva svoj prezir prema njinia. Oni s vrha naređuju, bezo<strong>br</strong>azloženja; oni s dna izvršavaju bez pogovora.»Poriv dominacije«je u osnovi »zmijskog mozga« organizacije; on je »<strong>br</strong>utalna strana birokratije«.Kult<strong>ur</strong>a ovih partijskih birokrata čini ih nedostojnim svakogkritičkog disk<strong>ur</strong>sa. Lišeni su svakog iole »znatnijeg kult<strong>ur</strong>nogkapitala«. Njihova umeća, koja obuhvataju »tek nešto više od čitanja,pitanja i otvaranja dosijea«, Gouldner opisuje na potpuno degradirajućinačin. za birokrate se kaže da se služe mehanizmom kontrolekoji počiva na naredivanju, za<strong>br</strong>anama i zaprećenoj kazni, dok se tehničkainteligencija u izvršavanju svojih zadataka oslanja na razum,ubedivanje i materijalne podsticaje.Da li su zaista partijski birokrati nestručniji od tehničke inteligencije?Samo ako se pojam »stručnosti« "shvati usko i formalno.Stručnost partijskih birokrata uglavnom počiva na iskustvu koordinacijei motivisanja rada drugih; ona je pre umeće no nauka, i ne možese naučiti na univerzitetskim k<strong>ur</strong>sevima. Vodstvo zahteva posebnidar, uključujući poznavanje ljudi i sposobnost da se s njima izađe"nakraj. Reći da organizatorima manjka znatniji kult<strong>ur</strong>ni kapital značipriznati da nisu knjiški moljci. Iskustvo pokazuje da je organizatorskastručnost u stvari mnogo ređa od tehničke inteligencije. Opisivatibirokratske metode tako uprošćenim terminima kao što su izdavanje iizvršavanje naređenja, više nikako ne odgovara istini.Takođe je karikat<strong>ur</strong>alno tvrditi da partijski birokrati kolektivnoposeduju nacionalizovana ili kolektivizovana sredstva za proizvodnju.Sig<strong>ur</strong>no je da ih birokrati poseduju i stvarno kontrolišu. Kontrolanad sredstvima za proizvodnju i upravljanje njima ne počiva ni naslovu zakona ni na <strong>br</strong>utalnoj dominaciji. Ona se temelji na posebnojvrsti stručnosti koja po pravilu nedostaje visokoo<strong>br</strong>azovanim intelektualcimai zaobilazi naučnike i tehničku inteligenciju. Ta je stručnostneposredno povezana sa zadacima vodstva i organizacije.~va teza o te~el~nom rascepu između birokrata i inteligencijenova je samo zato sto je Gouldner tumači kao sukob klasa. Konvencionalnijeshvatanje, po kojem su birokrati i inteligencija dve nepomirljive.f?kcije iste:klase, nalazimo u delu Alberta Parryja NewClass Divided (podelJena nova klasa). Tako Perry' govori o raScepu~eđ~ centralne p~jske ~irokratije. i naučno-tehničko-upravljačkeellte, lZIDeđU komumsta kOJI, po pravIlu, nemaju stručne kvalifikacijei spec~j~ista koji ~ obično ravn,?dušni p~ema p?litici. U poglavlju»UpravlJacka eVOlUClja«, Parry kaže da su mteresI naučnog i tehničkognapretka suprotni partijskoj dogmi. Sukob pogoršava ekonomskanejednakost. Partija i dalje svoje članove sprečava u akumulacijimate!ijalnih dobara: ,.Partijski vođi koriste državnu svojinu, ređe posedUjUkuće ... to što uživaju vile U državnom vlasništvu U biti je efem~mo«.Inteli.gencija, pak, ne samo da je bolje plaćena od partijskeellte, nego taj novac slobodno može trošiti na kupovinu privatnihdača, automobila, na unajmljivanje posluge.U prilog kritici ovih dveju teza ide i argumentacija mađarskogsociologa u emigraciji, Ivana Szelenyija. U knjizi napisanoj 1974.godine sa Georgeom Konradom, The Intellectuals on the Road toClass Power (Intelektualci na putu osvajanja klasne vlllsti), tek nedavnoobjavljenoj na engleskom jeziku .. iscrpno je dokumentovano formiranjeklasne vlasti inteligencije u Istočnoj Evropi. Još važniji za?vu raspravu je njegov novi ogled »The Position of the Intel1igentsiaill the Class Struct<strong>ur</strong>e of State Socialist Societies« (Položaj inteligencijeu klasnoj strukt<strong>ur</strong>i društava državnog socijalizma) u kojem seanaliziraju neke manjkavosti defmisanja inteligencije kao klase i kritikujeteza o rascepu između birokrata i intelektualaca.Vlastito empirijsko sociološko istraživanje uverilo je Szelenyijada se birokratija ne može precizno definisati kao posednička klasa.Mada je u posedu sredstava za proizvodnju, ona ih ne poseduje legalD;0' a ~jeni potom~i niti imaju pravo nasledivanja niti ga mogu isticatI.U Isto vreme je pogrešno isključivati birokratiju iz inteligencijekao celine, .tvrdi Szel~nyi, pošto njihovu navodnu podeljenost praksane potvrđUje: U SOVjetskom Savezu i Istočnoj Evropi, birokratskamesta popunjavaju akademski o<strong>br</strong>azovani intelektUalci, dok su univerzitetsk~kat~re zauzeli partijski birokrati. Što je još važnije, njihovostrueno l naučno o<strong>br</strong>azovanje je približno isto kao i njihoveplate. Obe frakcije svoj dohodak primaju u istom obliku, posredstvomdržavnog mehanizma preraspodele. U socijalizmu se stručnjaciregrutuju u birokrate, te su birokrate većinom stručnjaci. lli kakobismo mi rekli, i jedni i drugi su privatni vlasnici nauke u njenompersonalizovanom obliku - u obliku stručnosti. Stoga je pogrešnosamo stručnjaka smatrati personifikacijom nauke, a birokratu isključivopersonifikacijom organizacije. I jedan i drugi su otelotvorenjeobeju. Premda zajedno konstituišu jednu klasu, Szelenyi zaključujeda ta klasa nije određena vlasništvom nad nekim činiocem proizvodnje,već sličnim polaganjem prava na ekonomski višak vrednostiproisteklim iz kontrole nad mehanizmom preraspodele. - ,176177
. Slažemo se sa Szeleny~jem. da ne.ma ne~remostivog jaza ~.uorganizacije i s~~osti . .or~aruzat~!"1 su, s J~~ strane, StručnJaci;s druge su naučnicI, t~~, ~ I .mtelek~cl IZ kula ~ sl~novače,organizatori. Naučni~1 org.aJllZ';1Ju eksperu;uente, !~čari or~anizujui projektuju alate lmašme, mtelektualcl organIZUJu raznolikečinjenice u formi teorija. Tek u veoma uskom značenju termin stručnostise podudara sa specijalističkim manjima naučnika i tehničara.To usko značenje isključuje iz kategorije stručnjaka ne samo birokrateveć i intelektualce, i to zbog njihovih širokih interesovanja. U pogleduširine manja, intelektualci su zapravo mnogo bliži birokratama.Stručnost je sposobnost manipulisanja i kombinovanja ljudskihbića, materijala, alata, simbola i informacija. Stručnost je organizovanainteligencija; organizacija je prime~ena stručnost. Ova argumentacijadostatna je da obesriaži sve tvrdnje o tome da birokratija iinteligencija predstavljaju dve odvojene klase.Sa Szelenyijem se razilazimo u tome što birokratiju-inteligencijuodređujemo kao posedničku klasu u tradicionalno marksističkomsmislu. on je uveren da, u društvima državnog socijalizma koja suukinula privatnu svojinu nad sredstvima za proizvodnju, ,.moramo. zaći s onu stranu formalnog marksizma i analize vlasništva, ako želimoda dođemo do ekonomskih osnova klasnog antagonizma«. Moramose boriti, kaže Szelenyi, protiv pojma vlasništva kao pojma nakojem se temelji definicija društvenih klasa. No, da li baš moramo?Samo ukoliko se i dalje budemo držali Marxove tri velike klase i nebudemo rekonstruisali njegovu teoriju, unoseći u nju organizacijukao četvrti činilac proizvodnje i uvodeći četvrtu veliku klasu kao vlasnikastručnih manja.Nije osnovno pitanje kako tu novu klasu zvati, mada joj je imesvakako potrebno; ali, videli smo da su oba poznata naziva neodgovarajuća.Ima li jedan nekih prednosti u odnosu na drugi? Mislim danema. Mada termin ,.inteligencija« direktno upućuje na stručnostnove klase, ,.birokratija« pak upućuje na proizvodni činilac organizacijekoji u ~njem određuje stručnost. ,.Birokratija« imenuje onosuštinsko za novu klasu - to da ona počiva na četvrtom činićcu proizvodnje.Stoga sam tom terminu skloniji, premda bi i ,.inteligencija«zadovoljila. Ovi se termini mogu ravnopravno koristiti.Birokrati i sitni birokratiZagovornici pojma nove klase uzimaju zdravo za gotovo da jojsvi koji imaju stručnost i pripadaju. Ubedljivi razlozi govore u priloguključivanja visokih funkcionera i visokokvalifIkovanih stručnjakau jedinstvenu klasu. Ali, treba li tu uvrstiti i niže funkcionere iobične tehničare? Pod pretpostavkom da birokratija nije klasa većadministrativni aparat, razumno bi bilo svrstati sve funkcionere zajedno,jer obavljaju istu vrstu administrativnih i profesionalnih usluga.U klasnoj analizi, međutim, i drugi se faktori moraju uzeti u obzir.Tu je najvažniji faktor eksploatacije. VisokokvalifIkovani . ra-dnici primaju visoke plate za svoj rad; niskokvalifikovani su innogoslabije plaćeni. Da li je ova razlika tek stvar stepena? ~-_ .Cena administrativne, profesionalne i naučne stručnosti pokrivenaje platom koja, u toku prosečnog ~judskog veka, prelazi nadoknaduosnovnog uloga u visoko o<strong>br</strong>azovanje. Monopol i prirodastručnosti su osnov razlike. Iz Marxove pretpostavke da je svaki najanmirad eksploatisaJ?-, sl~ da oni koji ~~uju s!TUčn~st nisu najanmiradnici. Naprotiv, om kroz plate dobyaJu pom ekvivalent svograda, uz dodatni udeo u neposrednoj ili posrednoj eksploataciji drugihradnika.Ovaj udeo u plodovima eksploatacije ima donju ali ne i gornjugranicu. Donja g~ca ~e upra~o ono ~to one kOj.i p?seduju s~ostodvaja od klase najamnih radnika, kOJI su u razliČitim stepemma eksploatisani.Sa stanovišta tog praga, stručnjaci liče na kvalifikovanenajamne radnike po tome što su uglavnom plaćeni za rad koji obavljaju.Premda se od najamnih radnika razlikuju po tome što u džeptrpaju i deo viška vrednosti, nisu jednaki ni visokim stručnjacimačije plate većinom potiču iz eksploatacije drugih. Tako se da razlikovatiklasa krupnih eksploatatora, koja glavninu svog dohotka vuče izrada drugih, od klase između, odnosno prelazne klase, klase sitniheksploatatora čiji manji deo dohotka potiče iz toga izvora.za razliku od klase krupnih eksploatatora, klasa sitnih ima i do~u i gornju granicu udela u višku vrednosti. Uzmimo daje, u okvi.rima Marxove radne teorije vrednosti, x prosečna nadnica manuelnogradnika pri stopi eksploatacije od 100%. Tokom osmosatnog radnogdana fizički radnik proizvede robe vredne x za četiri sata, dok preostalačetiri radi stvarajući vrednost x za eksploatatore. Tada će 2xbiti donja granica koja odvaja srednju klasu sitnih eksploatatora odradnika ispod, a 4x gornja koja je deli od eksploatatorske klaseiznad. Videćemo da je Marx upravo po tome i razlikovao sitnu odkrupne b<strong>ur</strong>žoazije.U stvarnom životu ima ljudi koje je teško smestiti u strogo iz0-lovane odeljke. To je slučaj sa svim pripadnicima srednjih ~, aliponekad i s pripadnicima drugih društvenih klasa. Pred nama Je slučajobičnog najamnog radnika koji je celu ušteđevinu uložio u akcijeGeneral Motorsa. Da li je zbog toga postao kapitalista? Tu je i sitnizemljoposednik koji je <strong>ur</strong>adio istu stvar. Kojoj klasi oni pripadaju?Marx je bio svestan ovih teškoća. Iako je određivao klase saglasnovlasništvu nad određenim činiocem proizvodnje, priznavao je potrebudodatnih merila za klasifIkaciju onih koji su u posedu više činila,;.ca.Uzmimo genezu kapitaliste koji počinje kao sitni posednik.Dođe čas kad sitni posednik unajmljuje prvog pomoćnika i počinjeda isplaćuje nadnicu. Uzmimo daje stepen e~loatacije 100%, ~ošto je i Marx uvek uzimao. Bude li pomoćnik svakodne~o radioosam sati, za četiri će pokrivati ekvivalent potreban za vlastito održanjei život porodice. Biva li vlasnik kapitalista time što eksploatiše178179
- Page 2 and 3:
IL-. __MARKSIZAM U SVETU, časopis
- Page 4 and 5:
Claude Lefortl·ŠTA JE BIROKRATUA?
- Page 6:
prepušta nižim krugovima staranje
- Page 10 and 11:
međutim besmislen za sve one koje
- Page 12 and 13:
no postojanje. Što se ono više af
- Page 14 and 15:
koje je vezan prirodni posrednik u
- Page 16 and 17:
zana za prirodu proizvodnje, pa ča
- Page 18 and 19:
Sorel odgovara Kautskom (u Introduc
- Page 20 and 21:
njegovog lečenja. Zato diskusija b
- Page 22 and 23:
Međutim, na društvenom temelju so
- Page 24 and 25:
vladajuća klasa ne drži državu u
- Page 26 and 27:
poljiti izvesna tendencija ka 'dege
- Page 28 and 29:
Država je, dakle, kao birokratija
- Page 30 and 31:
,iLtrane povezanosti sa celinom kon
- Page 32 and 33:
već sami biti poučeni kako da upr
- Page 34 and 35:
oupravnih zadataka, ne samo, đak:l
- Page 36 and 37:
planske privrede u ćorsokak centra
- Page 38 and 39:
tvenim položajem birokratije kao p
- Page 40 and 41: ~mog veća (26-27. jun 1950) on ka
- Page 42 and 43: irokratija dobija onaj protivrečni
- Page 44 and 45: eskrajno razorno delovao na politi
- Page 46 and 47: ma sa istočnom birokrati jom i dne
- Page 48 and 49: Staljinistička duhovna birokratija
- Page 50 and 51: o-l-~-·'·ske kritike ,.zaostajanj
- Page 52 and 53: opasnom duhovnom kretanju, svakoj p
- Page 54 and 55: ,nju za sredstvomja sam navodno gub
- Page 56 and 57: njao ona podleže istim zakonima ka
- Page 58 and 59: ne ličnosti, što naivne socijalis
- Page 60 and 61: 2Marx, The Eighteenth Brumaire of L
- Page 62 and 63: com da novouspostavljeni oblik dru
- Page 64 and 65: uslovima niti prosto racionalnim ra
- Page 66 and 67: terijumi »optimalizacije« i »hum
- Page 68 and 69: . miIdsttacijom;ilaimedase ona kara
- Page 70 and 71: stepena u kojem, kako u okviru ekon
- Page 72 and 73: !""skom administracijom, u kojoj na
- Page 74 and 75: kada uprava dozvoljava veliku slobo
- Page 76 and 77: eŽIlO javiti kao društvena nužno
- Page 78 and 79: eda nad njim nad njegovim postojanj
- Page 80 and 81: Ovo nije tipična karakteristika po
- Page 82 and 83: traju da je stepen odgovornosti naj
- Page 84 and 85: '~itt;'n€o~~U}ovorilorg~v~~m sve~
- Page 86 and 87: ,manje, a takode i sa odgovarajući
- Page 88 and 89: državnom poljoprivrednom dobru Hor
- Page 92 and 93: . jednog jedinog radnika? Uzevši d
- Page 94 and 95: Marksistička kritika kapitalizma p
- Page 96 and 97: ključio iz kapitalističke klase.
- Page 98 and 99: Itiv birokrata na vlasti. U Sovjets
- Page 100 and 101: sistem predstavlja oblik industrijs
- Page 102 and 103: · Da bismo objasnili ovaj nesklad,
- Page 104 and 105: mogu pratiti un~trašnji sukobi u s
- Page 106 and 107: kvalifikovanog radnika, reč je o j
- Page 108 and 109: Sve argumentacije u prilog postojan
- Page 110 and 111: Ovde se javljaju bi kategorije koje
- Page 112 and 113: tencijala ekonomskog i dmštvenog n
- Page 114 and 115: tražiti nove vođe koji neće biti
- Page 116 and 117: očekivati· ista reakcija. Revoluc
- Page 118 and 119: -1L_zvoja ... zavređuje isto tako
- Page 120 and 121: stopio se s vlastitom·nacionalnom
- Page 122 and 123: moupravljanja u industriji, napored
- Page 124 and 125: t1ija, . seljak, svi se oni bore pr
- Page 126 and 127: BmLIOGRAFSKE NAPOMENEKnjige i pamfl
- Page 128 and 129: ,On New Dumocracy, u: Selected Work
- Page 130 and 131: Hinton, William, .China's World Vie
- Page 132: 5-6/88.TEORIJSKA SITUACQA U MAĐA