već sami biti poučeni kako da upravljaju državom ... e,.Kada svi budu naučili da samostalno upravljaju društvenomproizvodnjom ... eLenjin time izričito razlikuje čisto birokratski rad, ,.svakom pismenomčoveku pristupačnu operaciju nadziranja i beleženjae, od "naučnoo<strong>br</strong>azovanog kadra inženjera i agronoma itde, koji smo i gorepomenuli u vezi s drukčijim postupanjem prema njemu. Ali opasnostbirokratizacije ostaje velika:,.Što se odlučnije zalažemo za neumoljivo čvrstu primenu državnesile ... to raznovrsniji moraju biti oblici i metode kontrole odozdo,da bi se suprotstavili svakoj senci mogućeg izopačenja sovjetskevlasti i neprekidno istrebljivali birokratiju.e (,.Neposredni zadaci s0-vjetske vladee. Podvukao L. K.) .A na drugom mestu: ,,.Svi činovnici i sve vrste delegata mor;yu ne samo da budu biraninego i u svako vreme podložni opozivanju. Njihova plata nesme da premašuje platu kvalifIkovanog radnika ... e (,.Političke partijei zadaci proletarijatae.)I dalje, ponovo:»Centralni komitet partije zahteva od izdavača novina i časopisa,od sovjetskih novinara, da vode ... otvorenu borbu protiv zaostatkastarog, protiv rutine, protiv birokratizma ... e (,.Najoštrije i najjačeoružje partijee.)Nadovezujući se na Marxa, Lenjin objašnjava u čemu se to"starOe sastoji, naročito u pogledu birokratije:,.U vreme opadanja apsolutizma nastala je gradailskom društvusvojstvena centralistička državna vlast. za tu su državnu mašinerijunaročito karakteristična dva svojstva: birokratija i stalna vojska.Marx i Engels su u svojim delima često pominjali onih hiljadu nitikoje te insti~.cije povezuju s b<strong>ur</strong>žoazijom ... Birokratija i stalna vojskasu parazttI na telu gradailskog društva ... e (D1Žava i revolucija.)I konačno, šta se očekuje od socijalističke budućnosti:,.Stari građanski aparat, razni oblici birokratije, privilegije,društvene veze itd. - koji su utoliko raznovrsniji što je građanskademokratija razvijenija - sve to nestaje pod soVjetskom organizacijom.(,.Proleterska revolucija i renegat Kautskye.). Nije n~z.an!~jiva j~ Stalj.inoya izjava iz 1925. Navodimo jeIZ čl~ "Pltanja l odgovone, objavljenog u Problemima lenjinizma(Berlin, 1929, str. 275):,.Uvodenje sovjetske demokratije u selu i gradu i oživljavanjesovjeta u cilju uprošćavanja, pojeftinjenja i moralnog ozdravljenjadržavnog aparata, u cilju istrebljivanja elemenata birokratizma i građanskograsula u tom aparatu, u cilju potpunog stapanja državnog~parata sa milionskim masama - to je put kojim treba da ide partija... e,.Poboljšati državni aparat, stvarno ga reorganizovati, približiti:~ga širokim masama - sve je to nemoguće bez trajne i aktivne podrškesamih masa državnom aparatu. eStaljin je i docnije još često zauzimao stav protiv birokratije iopasnosti od birokratizacijejavnog života. Alije u isto vreme mnogodoprineo toj birokratizaciji. Uzroke te protivreČDosti.pokušaćemo daobjasnimo u daljem razmatranju. Ona će se učiniti izrazom jednesvesne ,.taktikee, g. izvesnog svesnog cinizma, jedino onima kojiuopšte nisu shvatili složeno formiranje ideologije određene društvenimkarakterom. Ali oni zbog toga ne shvataju da je stvarni cinizampre rezultat nego uzrok protivrečnosti u praksi i u mišljenju staljinističkebirokratije. Prava birokratija - a ta je, kao što ćemo videti,društveni proizvod b<strong>ur</strong>žoasko-kapitalističkog društva - može da postojisamo tamo gde je formalno, g. ne u samom životu nego u javno-pravnomshvatanju tog života, preovladalo načelo bezuslovnejednakosti pojedinaca. Fonnalizam se sastoji u tome da se pravo, bez .obzira na činjenično diferenciranje društvenog života, čak i na u njemumerodavne odnose vlasti, ponaša kao da postoji samo jednakost,i ništi drugo sem jednakosti. Ovaploćenje tog formalnog prava ilipravnog formalizma je birokratija, kojoj pripada dužnost da primenjujućipravni fonnalizanl na sve oblasti života tu primenu pretvori uelement ,.državnoge života. Birokratija je zato formalizam lično ovaploćenu državnim službenicima.U početku, g. u vekovima postepenog o<strong>br</strong>azovanja građanskogdruštva, taj je pravni i birokratski fonnalizanl igrao gotovo revolucionarnuulogu. Zato što je filozofski polazio od obdarenosti razumomi iz nje proističuće jednakosti svih pojedinaca (prirodno pravo), onjei sve pojedince smatrao jednakim, ravnopravnim, čime je zadao snažanudarac feudalno-staleškom shvatanju o načelnoj različitosti meduljudima. U jednom vremenu u k~jem su sve nefeudalne klase, pa igrađanstvo, bili potlačeni mogao je pravni i birokratski fonnalizamkoji je dosledno prene<strong>br</strong>egavao staleške i klasne razlike, da potkop~kamenito feudalno tle i da deluje revolucionarno - a to se manjevišedogadalo ili na gradskom tlu, gde se posebno o<strong>br</strong>azovalo sao<strong>br</strong>aćajnoi kazneno pravo, ili u pojedinim sudskim ustanovama kojesu zavisile od b<strong>ur</strong>žoaski orijentisanog apsolutizma i počele da se usmeravajuprema rimskom pravu. (Na primer, Krunski sud pod engleskomkraljicom Elizabethom koji nije slučajno u narodu bio veomaomiljen primenjivao je, u suprotnosti sa sudovima koji su sedržali još postojećeg i tradicionalističkog Common Lawa, rimskopravo, koje je mnogo' više odgovaralo potrebi za individualističkomravnopravnošću. )S pobedom kapitalizma nad feudalnim svetom promenio je pravnii birokratski fonnalizam svoj način funkcionisanja. Stavljajućise, kao uvek bez razmišljanja i slepo, u službu ,.državee, birokratijase stavljala u službu onih snaga koje su vladale državom. Kritičkoborbenistav koji je nekad zauzimala prema feudalizmu sadaje otpao,a ono što je preostalo bila je sklonost ka slepoj poslušnosti, ka slepompotčinjavanju ,.državie i nekritičkom prihvatanju ,.poretkae ka-6061
kav se tokom vremena o<strong>br</strong>azovao. To je potčinjavanje bilo birokratijiutoliko lakše što je uporedo s tim poretkom preovladao i pravniformalizam, ti. ona pretpostavka njenog postojanja koja joj je potrebnakao voda ribi.Sada je birokratija još imala jewm zadatak da se stara o pravilnomfunkcionisanju "poretka«. Njen formalizam se tako pretvorio učist forma1izam poretka koji je bio zadovoljen ako je na građanskompravu iskonstruisani mehanizam društvenog života funkcionisao bezsmetnji. Birokratu više nije zanimala činjenica da je do smetnje uvekdolazilo iz neke druge, a ne iz pravom obuhvaćene sfere društvenihodnosa (ekonomije, politike, itd.), jer tUegov način mišljenja usmerenna formalističku manipulaciju pravom nije dolazio u dodir sakonkretnim sadržajima života, s njegovim ,.kvalitetima«.. Tako se birokratijasve više otudivala od života, njen se formalizam udaljio odčoveka; ona je prezirala čoveka u njegovoj praktičnoj različitosti injegovom praktičnom liku, to jest postala je ,.nečovečna«.Ali pitanje koje ostaje odlučujuće za shvatanje bića birokratijejeste sledeće: u kojim se istorijskim i društvenim datostima koliačnoukorenio birokratski formalizam i na osnovu čega se on objašnjavakao nuŽna pojava b<strong>ur</strong>žoasko-kapitalističkog sveta.Da bismo ovo razumeli, moramo da se osvrnemo na početakgrađanskog društva.Samo b<strong>ur</strong>žoasko-kapitalističko društvo zna za slobodu u vidupotpune usklađenosti između slobode i prava sa istim važenjem zagotovo sve pripadnike društva. Kao pravne granice individualne slobodekretanja, pojavljuju se samo takve koje su ili neophodne zaobezbeđenje zajedničkog života uopšte ili kao garancija same slobode.Antika je poznavala slobodu samo u vidu povlašćenosti slobodnemanjine prema neslobodnoj većini robova. Slično je bilo i safeudalno-srednjovekovnimdruštvom, u kojem je velika većina kmetovaobaveznih da služe i u vojsci stajala nasuprot manje <strong>br</strong>ojnim ostalim,slobodnim klasama. Zanimljivo je pri tome i to da čak ni pripadnicivladajuć~ klasa nisu svoju slobodu doživljavali kao apsolutnu, negokao relativnu datost u strogo raspoređenom sistemu staleškog poretka.Upravo iz tog razloga plemiću je pravo na neograničeno slobodnodelovanje bilo ostvarivo samo u obliku ilegalnog otpadništva;s~ nezakonit?st predstavljala je za više klase feudalnog vremena,kOJe su se. nalazile. u odnosu obavem.ika na leno, odanost i služenje,potrebno IZravnanje u odnosu na zakonsku obavezu pojedinaca naposlušnost.p~v. od ll. i 12. veka, u evropskom feudalnom moru počelasu da ruču ona gradsko-građanska ostrva za koje je uskoro važila velikalozinka: ,.Gradski vazduh oslobađa čoveka!« Dogodilo se čudo:ono što je antičkim gradovima bilo još potpuno nepoznato, naime davanjeslobode svim gradskim stanovnicima bez iznimke, sad se gotovoodjednom dogodilo u ranim zanatskim i trgovačko-kapitalističkimnaseljima pomenutog doba. Seljak-begunac koji bi se stavio pod zaš-titu grada nije bio ispitivan odakle je pošao ni kuda je krenuo, negoje, čim bi se naselio, dobijao pravo građanstva, a time i potpunu građansk<strong>ur</strong>avnopravnost.U velikim prodorima, podržavana novim rezultatima razmišlja. nja (nominalizam, nauka O iskustvu i razumu, ideja o suverenitetunaroda i prirodno pravo), iako prekidana mnogo<strong>br</strong>ojnim uzmacima,konačno je pobedila građanska individualistička sloboda. ona danasvlada u kapitalističkim državama.Pa ipak taj razvoj Evrope u smislu gradsko-građanskog životasa širenjem njemu svojstvene individualne slobode na celokupno, daklei vangradsko područje društva, nije nipošto značio potpuno uspostavljanjeslobode. Jer, uslovljena sOcijalnom strukt<strong>ur</strong>om kapitalizma,pojavila se nova protivrečnost, koja je, sa svoje strane, ograničavalaslobodu, i to ona između davanja individualnih i javnih pravana slobodu svima i daljeg postojanja duboke diferencijacije društvana poseđnike i na one lišene poseda, sa svim njenim negativnim posleđicamaza mogućnost i sposobnost korišćenja tih prava na slobodu..Ali pošto je nastupanje građanske slobode u istoriji veoma snažnodelovalo na sve klase i pošto one još i danas iz razumljivih razlogazajamčeno pravo na individualnu i političku slobodu ljudi doživljavajukao veoma značajno istorijsko dostignuće, nestalaje iz svakodnevnesvesti - a ona preovlađuje - okolnost da čovek isključen izposeda društvenih sredstava za proizvodnju samo u manje-više ograničenojmeri može praktično da koristi svoje pravo raspolaganja sopstvenomličnošću, kao i da, uprkos pravno zajamčenoj mOgUćnosti,uopšte koristi svoju političku slobodu.Mada se u ovom okviru ne možemo upustiti u celokupni, veomasloženi problem, razmotrićemo donekle poslednji objektivniuzrok tog ideološki jednostranog razvoja. Na tlu građanskog društvakoje proizvodi robu ne pojavljuje se više pojedinac nasuprot pojedincuu nat<strong>ur</strong>alno-privređivačkqm društvu (u kojem tržište igra samosporednu ulogu), kao deo jednog strogog sistema nadređenosti i podređenosti,sa svim tradicionalno utvrđenim sponama između prava idužnosti, nego kao potpuno samostalan i zato slobodan vlasnik robe,koji putem slobodnog ugovaranja prihvata i održava kontakt sa drugimpojedincima. To znači da, pošto se svi pojedinci u slobodnomgrađanskom društvu društveno uvek pojavljuju kao poseđnici nekerobe čija prodaja obezbeđuje opstanak (kao, na primer, proizvodarada, duhovnih proizvoda, radne snage), na ,.tržištu« nastajući pravniodnos može uvek da bude samo rezultat slobodne odluke slobodnihugovarača. Prividno, to jest tamo gde ljudi u građanskom društvu naizgled dejstvuju kao jednaki i slobodni partneri, građanska slobodase najpre razotkriva kao opšti izraz ekonomskih odnosa u kapitalističkojrobnoj strukt<strong>ur</strong>i. Tek su na toj osnovi moguće ,.idejne« slobode,kao što se istorijski i društveno-ekonomska sloboda ostvarilamnogo pre no što su ostale slobode, u raznim vremenskim razmacima,postale stvarnost. . .6263
- Page 2 and 3: IL-. __MARKSIZAM U SVETU, časopis
- Page 4 and 5: Claude Lefortl·ŠTA JE BIROKRATUA?
- Page 6: prepušta nižim krugovima staranje
- Page 10 and 11: međutim besmislen za sve one koje
- Page 12 and 13: no postojanje. Što se ono više af
- Page 14 and 15: koje je vezan prirodni posrednik u
- Page 16 and 17: zana za prirodu proizvodnje, pa ča
- Page 18 and 19: Sorel odgovara Kautskom (u Introduc
- Page 20 and 21: njegovog lečenja. Zato diskusija b
- Page 22 and 23: Međutim, na društvenom temelju so
- Page 24 and 25: vladajuća klasa ne drži državu u
- Page 26 and 27: poljiti izvesna tendencija ka 'dege
- Page 28 and 29: Država je, dakle, kao birokratija
- Page 30 and 31: ,iLtrane povezanosti sa celinom kon
- Page 34 and 35: oupravnih zadataka, ne samo, đak:l
- Page 36 and 37: planske privrede u ćorsokak centra
- Page 38 and 39: tvenim položajem birokratije kao p
- Page 40 and 41: ~mog veća (26-27. jun 1950) on ka
- Page 42 and 43: irokratija dobija onaj protivrečni
- Page 44 and 45: eskrajno razorno delovao na politi
- Page 46 and 47: ma sa istočnom birokrati jom i dne
- Page 48 and 49: Staljinistička duhovna birokratija
- Page 50 and 51: o-l-~-·'·ske kritike ,.zaostajanj
- Page 52 and 53: opasnom duhovnom kretanju, svakoj p
- Page 54 and 55: ,nju za sredstvomja sam navodno gub
- Page 56 and 57: njao ona podleže istim zakonima ka
- Page 58 and 59: ne ličnosti, što naivne socijalis
- Page 60 and 61: 2Marx, The Eighteenth Brumaire of L
- Page 62 and 63: com da novouspostavljeni oblik dru
- Page 64 and 65: uslovima niti prosto racionalnim ra
- Page 66 and 67: terijumi »optimalizacije« i »hum
- Page 68 and 69: . miIdsttacijom;ilaimedase ona kara
- Page 70 and 71: stepena u kojem, kako u okviru ekon
- Page 72 and 73: !""skom administracijom, u kojoj na
- Page 74 and 75: kada uprava dozvoljava veliku slobo
- Page 76 and 77: eŽIlO javiti kao društvena nužno
- Page 78 and 79: eda nad njim nad njegovim postojanj
- Page 80 and 81: Ovo nije tipična karakteristika po
- Page 82 and 83:
traju da je stepen odgovornosti naj
- Page 84 and 85:
'~itt;'n€o~~U}ovorilorg~v~~m sve~
- Page 86 and 87:
,manje, a takode i sa odgovarajući
- Page 88 and 89:
državnom poljoprivrednom dobru Hor
- Page 90 and 91:
irokrata. Na osnovu raskoraka izme
- Page 92 and 93:
. jednog jedinog radnika? Uzevši d
- Page 94 and 95:
Marksistička kritika kapitalizma p
- Page 96 and 97:
ključio iz kapitalističke klase.
- Page 98 and 99:
Itiv birokrata na vlasti. U Sovjets
- Page 100 and 101:
sistem predstavlja oblik industrijs
- Page 102 and 103:
· Da bismo objasnili ovaj nesklad,
- Page 104 and 105:
mogu pratiti un~trašnji sukobi u s
- Page 106 and 107:
kvalifikovanog radnika, reč je o j
- Page 108 and 109:
Sve argumentacije u prilog postojan
- Page 110 and 111:
Ovde se javljaju bi kategorije koje
- Page 112 and 113:
tencijala ekonomskog i dmštvenog n
- Page 114 and 115:
tražiti nove vođe koji neće biti
- Page 116 and 117:
očekivati· ista reakcija. Revoluc
- Page 118 and 119:
-1L_zvoja ... zavređuje isto tako
- Page 120 and 121:
stopio se s vlastitom·nacionalnom
- Page 122 and 123:
moupravljanja u industriji, napored
- Page 124 and 125:
t1ija, . seljak, svi se oni bore pr
- Page 126 and 127:
BmLIOGRAFSKE NAPOMENEKnjige i pamfl
- Page 128 and 129:
,On New Dumocracy, u: Selected Work
- Page 130 and 131:
Hinton, William, .China's World Vie
- Page 132:
5-6/88.TEORIJSKA SITUACQA U MAĐA