~mog veća (26-27. jun 1950) on kaže:»U čemu je kod nas početak od1lIJliraqja države? Ja ću navestisamo ove primjere: prvo, decentralizacija državne uprave, naročitoprivrede. Drugo, davanje fa<strong>br</strong>ika i privrednih. preduzeća uopće naupravljanje radnim kolektivima, itd. Već sama decentralizacija nesamo privrede nego i političkog, kult<strong>ur</strong>nog i drugog života nosi usebi duboko demokratski karakter ... «znamo »da su klasici marksizma polazili od pretpostavke da neminovnostdruštvenog preQ<strong>br</strong>ažaja, ti. socijalizma, dolazi u vrijemekada su proizvodne snage razvijene do visokog stepena ... znamo i toda je sovjetska vlast naslijedila jednu od industrijski najzaosta1ijihzemalja i da je prema tome jasno da je tamo bilo potrebno stvaranjematerijalnih uslova za socijalizam... Ali, s druge strane, ne može seraditi o tome da država mora u svojim rukama imati. sve funkcije - iprivredne - sve dotle dok ne stekne taj visoki stepen industrijalizacije...« .Staljin »svodi ulogu partije na to da rukovodi državnim aparatomna kome još stoji biljeg klasnog društva. Prema tome, nije nikakvočudo što se partija u Sovjetskom Savezu sve više birokratizira israsta u jednu cjelinu s birokratskim državnim aparatom, ti. identifikujese s njim, postaje i sama đio birokratskog aparata i na taj načingubi vezu s narodom i sa svim onim što bi zaista bila njena dužnost...« Ali »svesti ulogu partije Da birokratski aparat. .. to je suprotnoLenjinovom učenju o ulozi partije u prvoj, prelamoj fazi, kaorukovodioca i vaspitača, a ne kao onoga koji goni. Taj šablon se biopočeo i kod nas praktikovati, ali smo mi preduzeli sve potrebne mjerei strogo ćemo se čuvati takve prakse kod nas.« (podvukao L. K.) •Istorija će dokazati da je Titov optimiVlm opravdan. Nemasumnje da je svaka zemlja koja prede u socijalizam bez razvijene industrijeveć u kapitalizmu suočena sa veoma teškim problemima. Alito ne mači da za takvu zemlju jedini izlaz predstavlja teroristički birokratizampo staljinističkom uzoru. U uslovima zaostalosti samopostepeni uspon masa, koje tu i nemaju previsoke zahteve, predstavljadovoljnu garanciju za to da se, uz razumno i pažljivo upravljanje ivaspitavanje naroda, razvoj u ekonomskom i u kult<strong>ur</strong>nom pogledumože ostvariti i na slobodarskom tlu. Videli smo, kao što je i sa s0-cijalističkog stanovišta tačno, da se bez obzira na pojavu suprotnihtendencija u početku, ti. u prelamom periodu, u načelu zadržava staripravni oblik. Time što, kao što Marx kaže, stari načfu raspodele usuprotnosti prema novom načinu proizvodnje još prilično dugo ostajena snazi, princip formalne jednakosti pojedinaca ne biva, ili bivasamo marginalno povreden ne samo u oblasti ekonomskog nego i ucelokupnom društvu.Ali to mač~ da odgovarajući faktičkoj nejednakosti pojedinaca'Navodi iz: Tilo 1/ skl/plUni JI/goslavije, Izdanje Skupštine SFRJ, Beograd,1978, str. 185. i 187. - I'rim. prev.u subjektivnom i društvenom pogledu i tu, mada u potpuno izmenjenomvidu, formalna jednakost prene<strong>br</strong>egava faktičku nejednakost, ti.da suprotnost između formalno-pravnog i stvarnog položaja pojedinacau početku ne biva ukinuta. (Jednom docnijem stepenu razvojasocijalizma preostaje uloga da prevaziđe formalni, ti. prividno egalitarnipravni oblik, a u stvari oblik koji sankcioniše nejednakost, i tou korist kvalitativnih različitosti i njihovog najšireg uzimanja u obzir.)Paschukanis primećuje jednom veoma tačno u svojoj Opštojpravnoj nauci da »osnovne j<strong>ur</strong>ističke kategorije ne zavise od konkretnogsadržaja pravnih normi, ti. da one zadržavaju svoje značenje pribilo kojoj promeni tog konkretnog materijalnog sadržaja« (str. 19).1To objašnjava zašto birokratski formalizam koji se temelji 'natom pravnom obliku ostaje na snazi i tamo gde se više ne rađi oprvobitnoj oblasti primene građanskog pravnog formalizma, naimegde se više ne radi o privatnim odnosima autonomnih vlasnika roba,nego o jednom sistemu u kojem su ravnopravne »slobodne« subjektekapitalističkog robnog sveta zamenili subjekti koji nastupaju kao formalnojednaki »elementi« izgradnje jednog strogo smišljenog i mehaničkishvaćenog ekonomskog plana. Jer i tu, kao i tamo, ti. u građanski»slobodnom« pravnom poretku kao i u planskom privrednomporetku, smatraju se kvalitativno različita subjektivna svojstva »slučajnim«,zapravo tuđim »sistemu«.Tu treba imati na umu da je pod pretpostavkom početnog zadržavanjastarog načina raspodele, a time i starog načina nagrađivanja,neizbežaD i taj fom1alistički i prividno egalitarnipravni poredak.Marx je u »Kritici Gotskog programa« razotkrio protivrečnostkoja se krije u pravnom formalizmu. On piše:»Zato je ovde jednako pravo (ti. u početnom stadijumu socijalizma- L. K.) još uvijek u principu - b<strong>ur</strong>žoasko pravo, iako principi praksa više nisu u opreci, dok razmjena ekvivalenata pri robnojrazmjeni postoji samo u prosjeku, a ne u svakom pojedinačnom slučaju.. I pored tog napretka, ovo jednako pravo ima još uvijek b<strong>ur</strong>žoaskegranice. Pravo proizvođača je proporcionalno radu koji onidaju; jednakost se sastoji u tome što se mjerenje vrši jednakim mjerilom-radom.Ali jedan čovjek je ftzički ili intelektualno jači od dnigog ...Ovo jednako pravo je nejednako pravo za nejednaki rad. Ono ne priznajenikakve klasne razlike, jer je svaki samo radnik kao i drugi; aliono priznaje prešutno nejednaku individualnu obdarenost, prematome, nejednaku radnu sposobnost radnika kao prirodne privilegije.Zato je ono po svom sadržaju, pravo nejednakosti, kao i svako pra-(Karakteristično je da je odlično Paschukanisovo marksističko delo ustaljinističkim zemljama za<strong>br</strong>anjeno. Sam Paschukanis je izgleda -Iikvidiran«.Godine 1966. se u izdanju Neue Kritik (Frankf<strong>ur</strong>t na Majni) pojavilo jedno njegovonovo izdanje.7677
vo. .. Da bi se izbegli svi ti nedostaci pravo bi moralo, umjesto dabude jednako, biti naprotiv nejednako.« (MED, knj. 30, str. 17, 18).Planska privreda, koja u početku nužno ide uporedo sa nasledenimoblikom nagrađivanja i načinom raspodele, ne ukida pravni formalizamkoji se ne obazire na različitost indivudua, nego ga po tendencijijoš i pojačava. Po tendenciji, maći samo da od saradnje demokratskihnarodnih snaga zavisi u kolikoj će se meri ta tendencijaka formalizmu, a time i ka birokratizmu, probiti kao čista ili će većod početka biti protkana socijalističkim elementima izvesnog drukčijegshvatanja čoveka i postupanja sa ljudima.Istorijskaje fatalnost za Rusiju što se u njoj ta tendencija moglapr~bi!i nesmet.an0 i čisto. Pc;>d već pomenutom pretpostavkom nedostajucesaradnje demokratskih ustanova i kontrolnih instanci moraoje birokratski formalizam da bude još više omačen time što ~ birokratijidodatno povereni zadaci upravljanja i nadzora nad privredom.To ne maći da bi se proširenje područja birokratske delatnostina ~en:n p~vrede samo po SC?~i negativno odrazilo. Uz odgovarajuće~jU~IV~~~ kontro!e ~Clje ~e~okratskih instanci, medu kojimaje Il!l~v~je pre~osenj~ uprav~janja fa<strong>br</strong>ikama na zapOslene, birokratijabl kao pnvredni funkclOner ostala čisto tehnička pomoćnaustanova bez znatnijeg uticaja na društvena zbivanja. To maći da bi iformalistički tehnicizam, koji je prirodno svojstven svakom privrednomplanu, i to ~t~liko većoj meri ukoliko je taj plan obimniji, zadržao.sam? znač~nje jedn.og računsko.g primera u službi usaglašavanja~ pnvr~. oblasti. ~od uslOVIma (gore pomenutog) daljeg delovanjaformalističko:-,.egalitarnog« oblika raspodele i prava u prvojfazi SOC!jal~ kOJi ~~jivo. i dalje postoji tendencija ka podvrgav~j~ljudske ~di,,!-dualnosti ~unsko-mehaničkom sklopu petogodišnjegplana bila bl pod zdraVIm demokratskim uslovima tolikoublažena da se nikad ne bi pretvorila u osnovu za širenje i učvrŠĆivanjabirokratije i njene vladavine.Ali upravo u Rusiji gde se,·pod pretpostavkom nedostajuće demokratsketradicije i odsustva razvijene industrije, birokratska samouverenostpovezala sa težnjom za akumulacijom bez obzira na ljudskepotrebe, mogla je da se razvije tipično staljinistička birokratija.Spoj izmedu formalističkog prava, koje je i dalje tradicionalno delovalojoš od predrevolucionarnih vremena, i birokratsko-formalističkogtehnicizma, zasnovanog na neprevazidenosti formalističkog prava,sa sada birokratiji nametnutom obavezom da se stara o funkcionisanju~rivr~ pl:mova teh.nicističko-računski strukt<strong>ur</strong>isanih primer~o.njen?j pnr~, dov~ je konačno do toga da je birokratski tehni~Izam.1. f~nJ?3hzam potisnuo sve ostale !endencije koje·su proisteklelZ SOCIjalIStičkog društvenog preo<strong>br</strong>ažaja. Nastalaje izvesnabirokra~jau kojoj su na $avršen način negovana sva tipična birokratskasvojstva, počev od nečovečno-formalističkog odnosa prema ,.zadacima«,preko sklonosti ka mehanističko-materijalističkom shvatanjuljudskih i društvenih odnosa, do najzaslepljenijeg verovanja u autoritete.Bilo bi, razume se, potpuno neistorijski prevideti odredene razlikeizmeđu staljinističke i b<strong>ur</strong>žoaske birokratije. Neke osobine staljinističkebirokratije podsećaju na b<strong>ur</strong>žoasku birokratiju, kad se vratimou rano doba, ti. u doba kada se još osećala dosledno obaveznomodredenom političkom idealu i kada je u svom osnovnom ponašanjubila društveno-optimistički orijentisana. Građanskoj birokratiji unaše vreme potpuno nedostaju ta dva svojstva. Političko shvatanje setu smatra čisto subjektivnom stvari koja spada u privatnu sferu; u samombirokratskom radu treba jedino da važi autoritet koji je, navodno,izraz ,.narodne volje«. Njemu se službenik mora slepo pokoravati,bez obzira kakve promene on sam izvršava. Otud i nedostatakkaraktera, zloglasna »neopredeljenost« birokratije, njena sklonost dabez premišljanja služi svakom gospodaru samo ako raspolaže autoritetomgospodara.Staljinistička birokratija je, nasuprot tome, politički nastrojenai optimistička. U političkom pogledu, ona je u principu socijalističkai marksistička - ako ne računamo ona čudna zastranjenja i izopačenosti,o kojima ćemo posle opširnije govoriti. Vera u autoritet, neophodnasvakoj birokratiji, tu se poklapa sa načelno socijalističkimubedenjem. Autoritet je za nju »marksističko-Ienjinistička« partija,koja odreduje ,.liniju« i pored koje naprosto ne može da postoji nekidrugi autoritet. Ali pošto je ta partija istovremeno birokratska partijaili, bolje rečeno, partija birokratije, predanost partiji kao ,.autoritetu«izaziva još jače okoštavanje birokratskog ,.aparata« u formalizmu itehnicizmu, jer tu potpuno nedostaje vanbirokratski korektiv putemkojeg ponekad birokratiji mogu da se postave izvesne granice. Podposebnim uslovima staljinističke diktat<strong>ur</strong>e, time se po sebi pozitivnosvojstvo političke usmerenosti birokratije izvrće u svoju suprotnost.Slično je i sa načelnim optimizmom staljinističke birokratije.Taj se optimizam prirodno objašnjava na osnovu problema izgradnjeplanske privrede, koji postavljaju mnogo<strong>br</strong>ojne nove zadatke i podstičuenergiju. Ali taj optimizam nije u stanju da raskine specifičneokovebirokratskog načina mišljenja. Protivrečnost koja se pri tomrazvija sastoji se u tome što se, s jedne strane, optimističko raspoloženjeu pogledu opšte krupne linije razvoja, ti. tamo gde se birokratskamisao vrti oko načelnih i opštih društvenih pitanja, nezadrživoprobija i izrasta do slepog i praznog optimističkog fanatizma kojiviše ne razaznaje probleme i teškoće - dok se, s druge strane, u pogledumnogo<strong>br</strong>ojnih konkretnih pojedinih pitanja svakodnevnog života,privrede i kult<strong>ur</strong>e, probija izvestan mehanistički sumoran i svakogpravog optimizma lišen način mišljenja, a kao vladajuća tendencijase probija ponašanje koje omalovažava život u njegovoj raznovrsnostii konkretnosti.Prazno optimističko frazerstvo koje pokušava da se istakne svakomprilikom i s fanatičnom mržnjom suprotstavlja svakoj, ma kolikoopravdanoj - jer je reč o kritici proistekloj iz pravog optimizma- sučeljeno je sa bespomoćnoŠĆu koja se pretvara u krutu birokrat~stu ravnodušnost i iz nje proizišlu malodušnost. Tako staljinistička7879
- Page 2 and 3: IL-. __MARKSIZAM U SVETU, časopis
- Page 4 and 5: Claude Lefortl·ŠTA JE BIROKRATUA?
- Page 6: prepušta nižim krugovima staranje
- Page 10 and 11: međutim besmislen za sve one koje
- Page 12 and 13: no postojanje. Što se ono više af
- Page 14 and 15: koje je vezan prirodni posrednik u
- Page 16 and 17: zana za prirodu proizvodnje, pa ča
- Page 18 and 19: Sorel odgovara Kautskom (u Introduc
- Page 20 and 21: njegovog lečenja. Zato diskusija b
- Page 22 and 23: Međutim, na društvenom temelju so
- Page 24 and 25: vladajuća klasa ne drži državu u
- Page 26 and 27: poljiti izvesna tendencija ka 'dege
- Page 28 and 29: Država je, dakle, kao birokratija
- Page 30 and 31: ,iLtrane povezanosti sa celinom kon
- Page 32 and 33: već sami biti poučeni kako da upr
- Page 34 and 35: oupravnih zadataka, ne samo, đak:l
- Page 36 and 37: planske privrede u ćorsokak centra
- Page 38 and 39: tvenim položajem birokratije kao p
- Page 42 and 43: irokratija dobija onaj protivrečni
- Page 44 and 45: eskrajno razorno delovao na politi
- Page 46 and 47: ma sa istočnom birokrati jom i dne
- Page 48 and 49: Staljinistička duhovna birokratija
- Page 50 and 51: o-l-~-·'·ske kritike ,.zaostajanj
- Page 52 and 53: opasnom duhovnom kretanju, svakoj p
- Page 54 and 55: ,nju za sredstvomja sam navodno gub
- Page 56 and 57: njao ona podleže istim zakonima ka
- Page 58 and 59: ne ličnosti, što naivne socijalis
- Page 60 and 61: 2Marx, The Eighteenth Brumaire of L
- Page 62 and 63: com da novouspostavljeni oblik dru
- Page 64 and 65: uslovima niti prosto racionalnim ra
- Page 66 and 67: terijumi »optimalizacije« i »hum
- Page 68 and 69: . miIdsttacijom;ilaimedase ona kara
- Page 70 and 71: stepena u kojem, kako u okviru ekon
- Page 72 and 73: !""skom administracijom, u kojoj na
- Page 74 and 75: kada uprava dozvoljava veliku slobo
- Page 76 and 77: eŽIlO javiti kao društvena nužno
- Page 78 and 79: eda nad njim nad njegovim postojanj
- Page 80 and 81: Ovo nije tipična karakteristika po
- Page 82 and 83: traju da je stepen odgovornosti naj
- Page 84 and 85: '~itt;'n€o~~U}ovorilorg~v~~m sve~
- Page 86 and 87: ,manje, a takode i sa odgovarajući
- Page 88 and 89: državnom poljoprivrednom dobru Hor
- Page 90 and 91:
irokrata. Na osnovu raskoraka izme
- Page 92 and 93:
. jednog jedinog radnika? Uzevši d
- Page 94 and 95:
Marksistička kritika kapitalizma p
- Page 96 and 97:
ključio iz kapitalističke klase.
- Page 98 and 99:
Itiv birokrata na vlasti. U Sovjets
- Page 100 and 101:
sistem predstavlja oblik industrijs
- Page 102 and 103:
· Da bismo objasnili ovaj nesklad,
- Page 104 and 105:
mogu pratiti un~trašnji sukobi u s
- Page 106 and 107:
kvalifikovanog radnika, reč je o j
- Page 108 and 109:
Sve argumentacije u prilog postojan
- Page 110 and 111:
Ovde se javljaju bi kategorije koje
- Page 112 and 113:
tencijala ekonomskog i dmštvenog n
- Page 114 and 115:
tražiti nove vođe koji neće biti
- Page 116 and 117:
očekivati· ista reakcija. Revoluc
- Page 118 and 119:
-1L_zvoja ... zavređuje isto tako
- Page 120 and 121:
stopio se s vlastitom·nacionalnom
- Page 122 and 123:
moupravljanja u industriji, napored
- Page 124 and 125:
t1ija, . seljak, svi se oni bore pr
- Page 126 and 127:
BmLIOGRAFSKE NAPOMENEKnjige i pamfl
- Page 128 and 129:
,On New Dumocracy, u: Selected Work
- Page 130 and 131:
Hinton, William, .China's World Vie
- Page 132:
5-6/88.TEORIJSKA SITUACQA U MAĐA