traju da je stepen odgovornosti najvažniji kriterijum za utvrdivanjerazlika u platama.) In~eres or~anizacije, meduti~, čest~ ne~~rednozahteva da pojedinačm dohocI treba da se odVOje od hijerarhije, naročitou institucijama gde je nužno uvođenje istraživača i stručnjakakoji poseduju istaknuto znanje. Prirodno, ovo ne znači da ne možebiti nekih područja u našoj nacionalnoj ekonomiji gde bi. bila do<strong>br</strong>aideja da se podignu vertikalne razlike u platama. Ovo bi prvenstvenobio slučaj na područjima gde zauzimanje viših položaja stvarno Uključujeozbiljnu odgovornost. Medutim, ne bismo smeli ni za trenutakpretpostaviti da će na svakom sličnom nivou stvarne odgovornostii rizici biti nužno identični. Na nivou direktora, na primer, to zavisi,između ostalog, o vrsti ekon01nskog sistema čiji je deo institucijao kojoj je reč.Jedan od najupečatljivijih znakova prekomerne hijerarhizacijejeste neosetljivost prema stranci. Ovo je, u stvari, sanlO projekcija,prema spoljnom društvu, pogleda koji se razvio u okviru administracijei koji odražava birokratski sistem zavisnosti. Prema ovom pogledu,stranka je neko sporedno stvorenje, tuđin ili niže biće, ponekadzaista samo zlonamerna osoba prema kojoj će administracija, kao posedllikvlasti koju joj je dodelilo celo društvo, stajati hijerarhijski superiornama šta se desilo. U shvatanjima nekih službenika, mistificiranidruštveni interes je vrlo često veća snaga od bilo kog Bogom rukopoloženogmonarha ili kapitalističke korporacije; u današnje vremeto je u socijalističkom društvu postalo udruženo sa prestižom, delimičnostvarnim a delimično imaginarnim, koji se postiže položajemu hijerarhiji. A da bi situacija bila još smešnija iprotivrečnija, ljudina nižim nivoima hijerarhije često su više privrženi ovoj apsolutizacijii hijerarhizaciji odnosa dominacije nego oni koji se nalaze na višimnivoima. Ovi prvi kao da žele da okrenu leda strankama zbogtoga što, u okviru sanlOg administrativnog sistema, nemaju nikakvihstvarnih mogućnosti za donošenje odlUka. Tako nanI se pokazuje narednikkoji je <strong>br</strong>utalan prema svojim ljudima ili portir koji je grubprema strankama.Poseban slučaj ovog odnosa nastupa kada stranka u svom svojstvustranke nije samo običan građanin, nego neko ko zauzima specifičanpoložaj u hijerarhijskom poretku neke druge organizacije. Takvaosoba zahteva »partnerski« odnos upravo zbog toga što druga institucijane može upotrebiti bilo kakav pretekst da ignoriše njegovsopstveni prestiž. Ovde dolazi do dejstva izuzetno složenog mehanizma,takvog mehanizma koji će potplmo ignorisati neke od ovih zahteva,dok će druge prihvatiti. Niti se tako retko dešavaju slučajevikada dolazi do »precenjivanja« i kada stranka dolazi do osećanja daona nije više samo partner, »jedan medu jednakima«, nego ličnostdarivana nekom posebnom moći, čija svaka želja postaje u drugoj organizacijinaredba. Ovo je, naravno, štetno za hijerarhiju birokratijesabijenu u jednu instituciju, ali je ona u stvari ipak prihvata kao jednuvrstu spoljne prinude kojoj se mora povinovati i preko koje seunutrašnja hijerarhija doplmjava spoljnim faktorima. Verovatno ćese naići povremeno na nekog činovnika koji se može, identifikujućise sa svojom sopstvenom institucijom, pobuniti protiv ovog. Na kraju,medutim, on će pre ili kasnije doći na to da ovo posmatra kao nerazdvojnideo "prirodnog poretka«, upravo kao i poretka u svojojsopstvenoj instituciji.Tako se ljudi nalaze u višedimenzionalnom <strong>svetu</strong> čak i u kancelarijamai na radnim mestima, i u tom <strong>svetu</strong> oni: a) zauzimaju posebanpoložaj u hijerarhiji radnih mesta organizacija, b) partneri su iponekad čak i ličnosti od položaja u odnosu na poretke drugih organizacija,i c) naprosto su stranke, ponekad upravo zbog toga što nekaodredena institucija ne priznaje njihov prestiž koji su oni postigli nanekom drugom mestu. Hijerarhija se, medutim, ne razvija samo udomenu radnog mesta nego i u mnogim drugim institucijama i organizacijamau društvu (u partiji, u društvenim organizacijama, itd), ačesto čak i u grupama zasnovanim na naklonostima i prijateljstvu.Ovo je jedna od onih stvari koje same po sebi pružaju otpor jednodimenzionalnostibirokratije. Teško da se može i sunmjati da će,barem u konačnoj analizi, ona omogućiti da borba za priznavanje višedimenzionalnostidruštva bude pobedonosna. Homo hierarchicus,čovek koji razmišlja u jednoj dimenziji, koji je prototip čoveIcil današnjeorganizacije, postaće jednom za svagda suvišan. .A možda, isto tako, nije ni potpuno utopistički verovati da ćevišedimenzionalnost konačno smanjiti ulogu i same hijerarhije i timestvoriti sinlaciju u kojoj čovek, pošto je Sazreo u individualnu ličnost,neće biti više prikladan za Uklapanje u hijerarhije.»Čovek organizacije
nje na već uspostavljeno stanje .. Ali ~ isto vre~,_~ štetu nećenaneti čoveku saznanje o bolestI pluca, o raku Ih Clru u stomaku, čakako on i ne boluje ni odjedne od njih - naročito ako je ugrožen odneke od ovih bolesti zbog toga što joj je, iz jednog ili drugog razloga,naročito podložan. .Pogledajmo neke simptome ove višestrane bolesti:1. Jedna od najozbiljnijih negativnih posledica birokratizovanogdruštva jeste razvoj »komformizma«, preterivanje sa komformitetomkoji je nužan, kako u društvenom životu tako i u aktivnosti uokviru organizacije. Sam Marx je <strong>br</strong>iljantno analizirao ovu karakteristikubirokrate: čak i po cenu potpunog gušenja svoje sopstvene individuahIosti,on će se prilagoditi svojoj društvenoj sredini, a naročitostvarnim ili pretpostavljenim standardima svojih šefova, koje on nekritičkiprihvata. U modernom kapitalizmu, ova osobina proističe izrelativno uske sfere državne administracije i postaje komformizant uistinskom značenju te reči, društvena pojava koja je opštevažeća.Marton vidi strukt<strong>ur</strong>ne uzroke ove pojave (koju on, slučajno,naziva »preterani komforn1itet«) u sledećem: a) efIkasna birokratijazallteva pouzdano reagovanje i bespogovornu lojalnost pravilima; b)lojalnost pravilima vodi ka tome da ona postaju jedna apsolutna vrednost:zadaci se ne shvataju u zavisnosti ili u odnosu na ciljeve, negonezavisno od njih; e) u isto vreme, oni koji uvode opšta pravila nemogu shvatiti da je potrebno da se ona prilagode radi suočavanja saspecijalnim situacijama; d) iz ovog razloga, mnogi elementi koji su uopštim okolnostima efikasni, postaju u specijalnim okolnostinIa neefIkasni.za komformizant, to jest za preterivanje sa komformitetom uovom sn1islu, ne može se ni na koji način smatrati da je okončan usocijalizmu. Jedna od najozbiljnijih posledica ove pojave jeste »negativnaselekcija«, prema kojoj oni koji najviše ispunjavaju uslove zavodeća podmčja rada ne dolaze na više položaje, nego na te položajepre dolaze oni koji imaju natprosečne talente u jednoj jedinoj sferi: usferi komformiteta. U takvim organizacijama sve više raste <strong>br</strong>oj ljudina rukovodećim mestima koji »znaju kako da se ponašaju«, ali u tesnojmeđusobnoj povezanosti sa ovim jeste činjenica da efIkasnostuprave neizbežno opada. .2. Birokratska organizacija često otuđuje čoveka od njegovograda. Ostvarivanje uspeha odvaja se od stvarnih rezultata rada i neposrednose identifIkuje sa usponom u hijerarhiji. U isto vreme, javljase gledište u sistemu vrednosti, po kojem čovek koji stvarno vredi,čovekkoji je ispravan, jeste onaj čovek koji je postigao uspeh uovom sn1islu., U okvim birokratske organizacije, »uspešan čovek« stiče mnogoveći društveni prestiž nego "obdareni čovek« ili čovek koji "do<strong>br</strong>ozna svoj posao«. Ako ovi drugi ne napreduju u hijerarhiji, oni se čestožigošu neposrednim pejorativnim etiketama, a mnogi ljudi n1isleda u njima vide neke patološke simptome. To je ono stanje koje opi-suje Agnes Heller kada piše sledeće: ,.Ako je bezbednost glavni ciljživota, ako se ljudi ne prihvataju borbe, a sa njom i mogućnosti rieuspeha,onda uspeh postaje jedino ~erilo morala. Uspeh postaje sinonimza do<strong>br</strong>o, a neuspeh za loše.«Sa ove tačke gledišta, koncepcija Roberta Presthusaje zanimljivai podstiče na razn1išljanje. On uočava tri vrste identifIkacije sa velikimorganizacijama i karakteri še ih na sledeći način: a) penjač, kojije u stanju da harnlOnično pon1iri svoje lične aspiracije sa ciljevinIaorganizacije; b) indiferentna osoba, koja je podjednako otuđena i odorganizacije i od svog rada, opšti tip službenika koji se može naći uvelikim organizacijama; c) ambivalentan, čija se lična i vrlo često različitaočekivanja neprestano sudaraju sa zidom birokratije. za Presthusajeovaj treći tip patološki tip. Praktično iskustvo pokazuje, međutim,da je opasnost za društvo jedva išta manja kada prvi ili drugitip postane don1inantna snaga.Dahrendorf, na primer, pita: "Zašto postoji više samoubistavau redovima onih koji se penju u društvenoj hijerarhiji?« - pa i samopokretanje ovog pitanja otkriva izvesne sumnje u pogledu sposobno:sti Presthusovog čoveka prvog tipa da se oslobodi problelila. A da IIje i drugi, indiferentni tip, takode stvaino oslobođen problema? Naovo pitanje možemo dati potvrdan odgovor samo ako uzmemo u obzirdaje otuđenje od rada čovekovo normalno stanje.3. Možda je najveća opasnost za čoveka organizacije depersonalizacijakoja ga pogada u domenu koji je za njega tako važan: udomenu rada. U razvijenoj birokratskoj strukt<strong>ur</strong>i, koju Galbaith nazivatehnostrukt<strong>ur</strong>om, ne postoji više nijedan oblik upravljanja sa»odgovornošću jednog čoveka«. Odluke nisu više individuahIe.Osvim različitim pitanjima odlučuje se u okviru same organizacije utoku pripremnog stadija, te na taj način odgovornost ne može biti individualna.Na ovaj način možemo jasno posmatrati i let na Mesec,kao rezultat komplikovane telmostrukt<strong>ur</strong>e kakva se u ovom sn1islupodrazumeva.Ali ova pojava preuzela je takođe don1inantnfwogu i u tradicionalnimi jako koncentrisanim organizacijama. Anthony Sampson,na primer, piše da su Shell, Unilev~r ili Imperial Tobacco i drugi sličnimultinacionalni ekonomski organizn1i n1istične pojave, na čijemvrhu stoji uprava koja je, ustrogoni sn1islu te reči, anonimna. Ovapromena znači, u stvari, da je vlast, koja je u preduzećima kojimaupravljaju sopstveni vlasnici bila u rukama pojedinaca, sada u rukamaorganizacija umesto pojedinaca. Pojedinac može da ispoljavasvoju moć jedino kroz organizaciju i mada ona može biti pod njegovomvlašću, ona ga takođe okreće prema stvaranju njenog sopstvenogizgleda.16 Agnes Heller, The Sociology of morality or the morality of sociology,Budapest, 1964, str. 66-67 (na madarskom).162163
- Page 2 and 3:
IL-. __MARKSIZAM U SVETU, časopis
- Page 4 and 5:
Claude Lefortl·ŠTA JE BIROKRATUA?
- Page 6:
prepušta nižim krugovima staranje
- Page 10 and 11:
međutim besmislen za sve one koje
- Page 12 and 13:
no postojanje. Što se ono više af
- Page 14 and 15:
koje je vezan prirodni posrednik u
- Page 16 and 17:
zana za prirodu proizvodnje, pa ča
- Page 18 and 19:
Sorel odgovara Kautskom (u Introduc
- Page 20 and 21:
njegovog lečenja. Zato diskusija b
- Page 22 and 23:
Međutim, na društvenom temelju so
- Page 24 and 25:
vladajuća klasa ne drži državu u
- Page 26 and 27:
poljiti izvesna tendencija ka 'dege
- Page 28 and 29:
Država je, dakle, kao birokratija
- Page 30 and 31:
,iLtrane povezanosti sa celinom kon
- Page 32 and 33: već sami biti poučeni kako da upr
- Page 34 and 35: oupravnih zadataka, ne samo, đak:l
- Page 36 and 37: planske privrede u ćorsokak centra
- Page 38 and 39: tvenim položajem birokratije kao p
- Page 40 and 41: ~mog veća (26-27. jun 1950) on ka
- Page 42 and 43: irokratija dobija onaj protivrečni
- Page 44 and 45: eskrajno razorno delovao na politi
- Page 46 and 47: ma sa istočnom birokrati jom i dne
- Page 48 and 49: Staljinistička duhovna birokratija
- Page 50 and 51: o-l-~-·'·ske kritike ,.zaostajanj
- Page 52 and 53: opasnom duhovnom kretanju, svakoj p
- Page 54 and 55: ,nju za sredstvomja sam navodno gub
- Page 56 and 57: njao ona podleže istim zakonima ka
- Page 58 and 59: ne ličnosti, što naivne socijalis
- Page 60 and 61: 2Marx, The Eighteenth Brumaire of L
- Page 62 and 63: com da novouspostavljeni oblik dru
- Page 64 and 65: uslovima niti prosto racionalnim ra
- Page 66 and 67: terijumi »optimalizacije« i »hum
- Page 68 and 69: . miIdsttacijom;ilaimedase ona kara
- Page 70 and 71: stepena u kojem, kako u okviru ekon
- Page 72 and 73: !""skom administracijom, u kojoj na
- Page 74 and 75: kada uprava dozvoljava veliku slobo
- Page 76 and 77: eŽIlO javiti kao društvena nužno
- Page 78 and 79: eda nad njim nad njegovim postojanj
- Page 80 and 81: Ovo nije tipična karakteristika po
- Page 84 and 85: '~itt;'n€o~~U}ovorilorg~v~~m sve~
- Page 86 and 87: ,manje, a takode i sa odgovarajući
- Page 88 and 89: državnom poljoprivrednom dobru Hor
- Page 90 and 91: irokrata. Na osnovu raskoraka izme
- Page 92 and 93: . jednog jedinog radnika? Uzevši d
- Page 94 and 95: Marksistička kritika kapitalizma p
- Page 96 and 97: ključio iz kapitalističke klase.
- Page 98 and 99: Itiv birokrata na vlasti. U Sovjets
- Page 100 and 101: sistem predstavlja oblik industrijs
- Page 102 and 103: · Da bismo objasnili ovaj nesklad,
- Page 104 and 105: mogu pratiti un~trašnji sukobi u s
- Page 106 and 107: kvalifikovanog radnika, reč je o j
- Page 108 and 109: Sve argumentacije u prilog postojan
- Page 110 and 111: Ovde se javljaju bi kategorije koje
- Page 112 and 113: tencijala ekonomskog i dmštvenog n
- Page 114 and 115: tražiti nove vođe koji neće biti
- Page 116 and 117: očekivati· ista reakcija. Revoluc
- Page 118 and 119: -1L_zvoja ... zavređuje isto tako
- Page 120 and 121: stopio se s vlastitom·nacionalnom
- Page 122 and 123: moupravljanja u industriji, napored
- Page 124 and 125: t1ija, . seljak, svi se oni bore pr
- Page 126 and 127: BmLIOGRAFSKE NAPOMENEKnjige i pamfl
- Page 128 and 129: ,On New Dumocracy, u: Selected Work
- Page 130 and 131: Hinton, William, .China's World Vie
- Page 132:
5-6/88.TEORIJSKA SITUACQA U MAĐA