Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

121
at man må undgå en for kraftig retsliggørelse af selve beslutningsprocessen
i forbindelse med tvangsmæssige hjælpeforanstaltninger,
hvad henlæggelsen af beslutningskompetencen til et selvstændigt
organ på amtsplan, alene begrundet i retssikkerhedsbetragtninger,
kan rumme en risiko for. Det gælder ikke mindst,
såfremt der i forbindelse hermed opstilles en række domstolslignende
procesregler som udtryk for en tilnærmet partsproces med
ligestillede parter, der fremlægger sagen for en neutral instans.
Dette kan lægge op til en proces, hvor forældre og barn opfattes
- og opfatter hinanden - som 2 modstående parter, og hvor en
tvangsmæssig foranstaltnings gennemførelse vil afhænge af, om det
lykkes at fastslå dette modsætningsforhold, bl.a. gennem bevisførelse.
En sådan proces kan rumme en indbygget polarisering både
mellem barn og forældre og mellem forældre og den kommunale forvaltning,
som fremover skal varetage det videre forløb.
Model 2 er samtidig udtryk for et ønske om at fastholde, at en
tvangsmæssig foranstaltning alene er begrundet i behovet for
støtte og hjælp til barn og forældre. Enhver proces, der i sin
form vil indebære en øget risiko for, at forældrene vil opfatte
det offentliges indsats som et sanktionssystem, vil vanskeliggøre
det videre samarbejde med forældrene, som er en forudsætning for
den fortsatte indsats.
Model 2 lægger således op til at fastholde udviklingen i dansk
børne- og ungdomsforsorg, hvor det offentliges virksomhed siden
1958 har været karakteriseret som indeholdende en række tilbud og
muligheder om hjælp fra det offentlige, som barnet og forældrene
med rette kan forvente er tilstede, når familien ikke selv kan
løse problemerne.
Med en fastholdelse af beslutningskompetencen i det folkevalgte
børneudvalg i kommunen formindskes risikoen for, at kommunerne
bliver mere tilbageholdende med at søge at iværksætte nødvendige
tvangsmæssige foranstaltninger alene begrundet i en frygt for at
"tabe sagen" ved det regionale nævn.