Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

230
en præcisering og udbygning af retsstillingen under barnets
eller den unges anbringelse unden for hjemmet for både forældremyndighedsindehaveren
og den af forældrene, der ikke har
del i forældremyndigheden
forenkling af reglerne om privat familiepleje.
Udvalget har ved udformningen af bestemmelserne i lovudkastet
valgt at benytte betegnelsen "barnet eller den unge", uanset at
der i øvrigt i bistandsloven anvendes betegnelsen "børn under 18
år", og uanset at betegnelsen "unge" i forbindelse med kontanthjælp
og ungdomsydelse anvendes om personer på op til 23, eventuelt
25 år. Hermed markeres, at den aldersgruppe, som udkastet
vedrører - de 0-17 årige - har forskellige behov i forhold til de
opstillede tilbud. Der ligger ikke heri nogen definition af,
hvornår der er tale om et barn eller en ung. Derimod ligger der i
betegnelsen en markering af, at man i indsatsen bør være opmærksom
på, at der er tale om en glidende udvikling fra barn til ung.
Udvalget anvender i udkastet betegnelsen kommunen i stedet for
kommunalbestyrelsen, som er den betegnelse, der i øvrigt benyttes
i bistandsloven. Udvalget har valgt denne fremgangsmåde under
hensyn til, at sager, der behandles efter reglerne i dette lovudkast,
som altovervejende hovedregel vil være personsager. Sagerne
vil derfor ikke kunne behandles i den samlede kommunalbestyrelse,
jf. § 2, stk. 2, i den sociale styrelseslov. Hertil kommer, at
der efter enkelte bestemmelser i udkastet stilles krav om, at
afgørelsen skal træffes i et møde (delegationsforbud) i det udvalg,
der varetager det pågældende sagsområde, jf. den sociale styrelseslovs
§ 2, stk. 2. I disse tilfælde vil en bestemmelse om, at
en afgørelse skal træffes "i et møde i kommunalbestyrelsen" være
direkte vildledende. Udvalget har herefter valgt at benytte betegnelsen
kommunen i alle de tilfælde, hvor en afgørelse kan træffes
af forvaltningen eller af det udvalg, der varetager det pågældende
sagsområde, jf. § 2, stk. 2, i den sociale styrelseslov. Dette
udvalg betegnes i lovudkastet "det kompetente kommunale udvalg",
og denne betegnelse benyttes i de tilfælde, hvor en beslutning
kun kan træffes i et møde.