Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

68
der i dag er omfattet af § 33, stk. 1, nr. 3, skal henregnes
under anbringelser uden for hjemmet med de retsvirkninger, der
følger heraf. Helt uafhængig af lovændringen i 1984 kan der i
øvrigt være grund til at spørge, om anvendelsesområdet for reglerne
om anbringelse af børn uden for hjemmet bør indsnævres.
En utilsigtet følge af det meget vide anbringelsesbegreb i dansk
ret har været, at det har været vanskeligt at foretage en meningsfuld
sammenligning af forholdene med f.eks. de andre nordiske
lande. Det vidtstrakte anvendelsesområde for anbringelser
efter bistandsloven har endvidere medvirket til, at det har været
nødvendigt at redegøre for, at mange anbringelser ikke er "rigtige
anbringelser 11 . Problemstillingen blev berørt i rapporten fra
Udvalget om børns dagligdag (Socialministeriet, februar 1988) og
spillede en central rolle ved tilrettelæggelsen og gennemførelsen
af Socialforskningsinstituttets undersøgelser om anbringelse af
børn uden for hjemmet.
Udvalget har i sine overvejelser lagt til grund, at anbringelse
af børn og unge uden for hjemmet medfører så vidtgående retsvirkninger
og pålægger kommunerne så omfattende forpligtelser, at
reglerne herom bør forbeholdes tilfælde, hvor der virkelig er
behov for disse virkninger. Udvalget har derfor ved udformningen
af reglerne om de mulige foranstaltninger som et selvstændigt mål
søgt at udskille foranstaltninger, som kan træde i stedet for
anbringelse uden for hjemmet efter de gældende regler i tilfælde,
hvor de til en anbringelse knyttede virkninger er upåkrævede
eller mindre hensigtsmæssige. Herudover er det udvalgets opfattelse,
at det mere differentierede foranstaltningsudbud i mange
tilfælde vil kunne frembyde muligheder, der kan tjene som alternativer
til anbringelse uden for hjemmet.
Som centrale eksempler på foranstaltninger, der er udskilt fra
reglerne om anbringelse uden for hjemmet, kan nævnes etablering
af en aflastningsordning og muligheden for at yde økonomisk støtte
til ophold på kost- eller efterskole, når forældremyndighedsindehaveren
ikke selv har midler dertil. Der vil efter forslaget
ikke være noget til hinder for også i fremtiden at bruge kost- og