Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

23
tilbud om hjælp til løsning af problemer, som familien ikke selv
kan klare, jf. Morten Wegener: Sanktion eller hjælp, om børneforsorgslovgivning
og retssikkerhed, Roskilde Universitetscenter,
Institut for Socialvidenskab, 1983, skriftserie nr. 12 og samme:
Sanktioner eller hjælp? Om anbringelser af børn uden for hjemmet
i Retfærd nr. 24, 1983, s. 42-59. Overgangen fuldbyrdedes i årene
mellem 1958 og 1964, en periode man med nogen ret kan kalde "grødeperioden"
i dansk børne- og ungdomsforsorg. Lovgivningen har ikke
siden da været underkastet en samlet revision.
Tilbudstankegangen var båret af et ønske om at gøre børne- og
ungdomsforsorgen mere målrettet, navnlig gennem etablering af et
samarbejdsforhold mellem forældre og myndigheder. Det blev derfor
et selvstændigt mål at luge ud i regler og bestemmelser, der
kunne stille sig hindrende i vejen for et sådan samarbejdsforhold,
men det blev også anset for vigtigt at hæve det faglige niveau,
således at børne- og ungdomsforsorgen havde noget at byde på i
arbejdet med børnene og samarbejdet med forældrene. Tre tendenser
var fremherskende i "grødeperiodens" lovgivning: Der blev lagt
større vægt på forældrenes indforståelse end tidligere. Den faglige
kompetence hos myndigheder og medarbejderne blev styrket. Endelig
blev kontrolforanstaltninger i form af obligatorisk tilsyn med
særlige grupper af børn afløst af en frivillig familievejledning
uden egentlige myndighedsfunktioner.
Hovedprincipperne bag børneforsorgslovene fra 1958, 1961 og 1964
indgik som et væsentligt indslag i idegrundlaget bag bistandsloven,
som trådte i kraft den 1. april 1976. Disse principper kan
udtrykkes i det synspunkt, at der bør ske en samlet behandling af
familiens forhold. Børn og unges problemer kan ikke ses isoleret,
men den samlede indsats til familien må ses ud fra et familiepolitisk
og socialpolitisk helhedssyn og ydes i samarbejde med
forældre og andre som et tilbud til barn og forældre.
Bistandslovens regler for børn og unge, dvs. reglerne i bistandslovens
kapitel 8, 15 og 18, var en sammenfatning af de gældende
regler i børneforsorgslovgivningen.