Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

83
Det er udvalgets opfattelse, at der bør ske en nuancering af de
foranstaltninger, der i dag betegnes under ét som anbringelser.
Hvis hovedsigtet med foranstaltningerne skal være at supplere
forældrenes ressourcer i en periode og sikre en kontinuitet,
mener udvalget, at der er brug for nogle mellemformer for indsats
i forhold til, hvad der er beskrevet i den nuværende lov. Behovet
for disse mellemformer kan bl.a. illustreres i de senere års
udvikling af en række projekter, som samlet betegnes som familierettede
med et forebyggende sigte.
Tilbuddet rettes i disse projekter til hele familien i stedet
for som oftest tidligere kun til et eller flere af børnene.
Foranstaltningerne skal støtte familien i udviklingen af en egen
ansvarlighed og forbedring af handlemuligheder over for egne
problemer. Frivillighed og familiens egen motivation er derfor en
vigtig forudsætning for, at arbejdet kan lykkes (jf. kap. 4) .
Indsatsen over for familien kan foregå i familiens eget hjem, som
ambulant behandling eller som dag- eller døgnbehandling.
Grundlaget for det individuelle forebyggende arbejde er i dag
bistandslovens § 33, stk. 1, nr. 1, hvorefter der som nævnt ovenfor
kan meddeles henstillinger og pålæg vedrørende barnets pleje
m.v., når hjælpeforanstaltninger er påkrævet af hensyn til barnets
tarv. Bestemmelsen er styrende for økonomisk hjælp efter bistandslovens
§ 46 b, stk. 1.
Det er udvalgets opfattelse, at denne konstruktion ikke i tilstrækkelig
grad tilgodeser ønsket om at kunne styrke forældres
mulighed for at få løst konkrete problemer i familien på det
tidligst mulige tidspunkt. Initiativet til at træffe beslutning
om hjælp til forebyggelse eller imødegåelse af individuelle problemer
vedrørende børn og unge er efter denne bestemmelse tillagt
kommunen, medens forældrene er tillagt en passiv rolle som modtagere.
I praksis administreres bestemmelsen dog som et tilbud
til familien på lige fod med andre tilbud, og forældre kan selv
rette henvendelse med anmodning om støtte, men konstruktionen
kan indebære en risiko for, at støtte først ydes på det tidspunkt,