Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

Hensigten med den følgende ret så detaljerede analyse af bl.a. år- sagerne til, initiativtagerne til og forløbet af samtlige køben- havnske kost- og efterskoleanbringelser på et givet tidspunkt - i foråret 1989 - har været at efterprøve rigtigheden af en forhånds- formodning om, at hovedparten af kost- og efterskoleanbringelserne i flere henseender adskiller sig så meget fra "anbringelser uden for hjemmet" i gængs forstand, at de ikke fortsat udelukkende bør henhøre under bistandslovens almindelige anbringelsesbegreb. Analysen må siges at have bekræftet forhåndsformodningen, hvilket vil blive forsøgt dokumenteret i det følgende. 1. Et af formålene med, at kost-/efterskoleanbringelserne blev til "anbringelser uden for hjemmet", og et hensyn, som i sig selv kunne tale for, at de også fortsat bør være det. Indtil 1.januar 1985 iværksattes langt hovedparten af kost- /efterskoleanbringelserne - herunder så at sige alle efterskoleanbringelserne - med hjemmel i bistandslovens henstillingsbestemmel- se (§ 33, stk.1,1.). Ved de ændringer af bistandsloven, der trådte i kraft den 1.januar 1985 - lov nr. 301 af 6.juni 1984 - indskrænkedes anvendelsesområ- det for henstillingerne imidlertid til alene atTsmfatte de tiltag, der gennemføres "under barnets ophold i hjemmet", hvorfor kost- /efterskoleanbringelserne ikke længere kan ske via en henstilling. Ved at gøre også anbringelserne i kost-/efterskole til egentlige "anbringelser uden for hjemmet" sikrede man sig tilsyneladende fuidt ud opnåelsen af det af lovændringens væsentlige formål, der bestod i at lade valget af anbringelsessted i den konkrete situa- tion foretage under hensyntagen til flest mulige af de eksisteren- de anbringelsesressourcer. Et formål, der må anses for at være - 1 -
værdifuldt såvel ud fra en individuel som en generel synsvinkel. Individuelt, fordi det muliggør nuancerede valg af anbringelses- former, svarende bedst muligt til barnets/den unges behov. Gene- relt, fordi det sikrer den bedst mulige anvendelse - også økono- misk set - af det samlede register af anbringelsesmuligheder. Det må imidlertid anses for at være yderst tvivlsomt, hvorvidt kost-og efterskolerne med rimelighed kan opfattes som en anbrin- gelsesressource på lige fod med de øvrige anvendte anbringelses- former. I virkeligheden er det forældrene og/eller de unge - og ikke social- og sundhedsforvaltningen - der "råder over" disse ikke - socialpædagogiske skoletilbud, som tager sigte på en langt videre kreds af unge end den, social- og sundhedsforvaltningens sædvanlige anbringelsesområde omfatter. Af de i skoleåret 1987/88 i alt 16.042 elever på landets efterskoler var det således kun 1.365 - 8,5 pct. - der var "anbragt" på efterskole x). Selv hvis man hermed skulle føle sig overbevist om, at kost- og efterskolerne falder uden for, hvad der almindeligvis menes med "anbringelsesressourcerne", ville dette ikke i sig selv være til- strækkeligt til også at flytte kost-/efterskoleanbringelserne uden for bistandslovens anbringelsesbegreb. En helt anden begrundelse kunne tale afgørende for fortsat at anse dem for at være egentlige "anbringelser uden for hjemmet", nemlig den at kost-Zefterskoleanbringelserne, i hvert fald ud fra en u- middelbar betragtning, kunne synes at fremstå som placeringer uden for forældrehjemmet i henhold til en myndighedsbeslutning. En endelig stillingtagen til kost-/efterskoleanbringelsernes eventuelt fortsatte förbliven under bistandslovens anbringelsesbegreb må derfor forudsætte en nærmere belysning af, hvilke enkeltsituatio- ner disse i realiteten repræsenterer. x)De landsdækkende tal beror på oplysninger fra sekretariatsleder Sophus Bang Nielsen, Efterskolernes Sekretariat. - 2 -
Page 1 and 2:
Betænkning om de retlige rammer fo
Page 3 and 4:
Indhold Kap. 1. Indledning 7 1. Udv
Page 5 and 6:
6. Foreløbige beslutninger 154 6.1
Page 7 and 8:
Kapitel 1. Indledning 1. Udvalgets
Page 9 and 10:
9 steriet, samt fuldmægtig Annette
Page 11 and 12:
11 Kapitel 2. Resumé af betænknin
Page 13 and 14:
13 Afsnit 2 omhandler udvalgets ove
Page 15 and 16:
15 Den hidtidige ankeadgang til Den
Page 17 and 18:
17 forældrene at træffe beslutnin
Page 19 and 20:
19 tildeles partsrettigheder i viss
Page 21 and 22:
21 Kapitel 3. Historisk udvikling.
Page 23 and 24:
23 tilbud om hjælp til løsning af
Page 25 and 26:
25 deres økonomiske forhold skulle
Page 27 and 28:
27 Endvidere blev kompetenceregler
Page 29 and 30:
29 Kontinuitet i opvæksten er et n
Page 31 and 32:
31 denne tankegang er barnet i stan
Page 33 and 34:
33 analyse, der giver grundlag for
Page 35 and 36:
35 Undersøgelser, som iværksætte
Page 37 and 38:
37 iværksat foranstaltning øges,
Page 39 and 40:
39 heraf peger på, at baggrunden f
Page 41 and 42:
41 Efter gældende ret skal kommune
Page 43 and 44:
43 Når barnet efter anbringelsen f
Page 45 and 46:
45 mål, en given indsats sigtede i
Page 47 and 48:
47 medinddraget i beslutningerne. V
Page 49 and 50:
49 4. Opsamling vedrørende sagsbeh
Page 51 and 52:
51 Supervisionen har i de senere å
Page 53 and 54:
1. Indledning. 53 Kapitel 5. Udvalg
Page 55 and 56:
55 til (de) ændringer, der måtte
Page 57 and 58:
57 Kritik af manglende retssikkerhe
Page 59 and 60:
59 gerne i årene fra 1958 til 1964
Page 61 and 62:
61 af en "børnesag". Det er udvalg
Page 63 and 64:
63 justere planlægningen vedrøren
Page 65 and 66:
65 Udvalget har navnlig set det som
Page 67 and 68:
67 lighed, snarere lægger visse hi
Page 69 and 70:
69 efterskoler som egnede opholdsst
Page 71 and 72:
71 var der adgang til at træffe be
Page 73 and 74:
73 Sprognævnet gjorde opmærksom p
Page 75 and 76:
75 Efter udvalgets opfattelse er de
Page 77 and 78:
77 dækker såvel egentlig vanrøgt
Page 79 and 80:
79 Udvalget har fundet, at denne ty
Page 81 and 82:
81 Ad 3. Skal et barn eller en ung
Page 83 and 84:
83 Det er udvalgets opfattelse, at
Page 85 and 86:
85 hinanden. Beslutningerne træffe
Page 87 and 88:
87 Ad nr. 3. Familiebehandling elle
Page 89 and 90:
89 at barnet eller den unge anbring
Page 91 and 92:
91 2.3. Særligt om anbringelse ude
Page 93 and 94:
93 psykiske eller sociale vanskelig
Page 95 and 96:
95 Spørgsmålet har sammenhæng me
Page 97 and 98:
97 Med henblik på at få klarlagt
Page 99 and 100:
99 Udvalget har dog fundet, at det
Page 101 and 102:
101 born og forældre, og derved mu
Page 103 and 104:
103 Socialministeriet har i henhold
Page 105 and 106:
105 Tilsynspligten har også en mer
Page 107 and 108:
107 "Er barnet af det sociale udval
Page 109 and 110:
109 Der kan således blive tale om
Page 111 and 112:
Ill Udvalget er blevet orienteret o
Page 113 and 114:
113 uden for hjemmet. Der tænkes i
Page 115 and 116:
115 melser om vård av unga). Beslu
Page 117 and 118:
117 ansvarlig for og overordnet den
Page 119 and 120:
119 Kommunen vil som allerede nævn
Page 121 and 122:
121 at man må undgå en for krafti
Page 123 and 124:
123 En høj grad af lægmandsindfly
Page 125 and 126:
125 betingelser for tvangsmæssig a
Page 127 and 128:
127 i landsretten repræsenteres An
Page 129 and 130:
129 derfor, at fornyet prøvelse fo
Page 131 and 132:
131 Udvalget foreslår derfor opret
Page 133 and 134:
133 af hjælpeforanstaltninger, og
Page 135 and 136:
135 hjemmet for at lade undersøgel
Page 137 and 138:
137 bør der redegøres for de forh
Page 139 and 140:
4.4. Særligt om planer. 139 Udvalg
Page 141 and 142:
141 sen må forløbe i overensstemm
Page 143 and 144:
143 Anvendelsen af § 123, stk. 1,
Page 145 and 146:
145 ditet. Hertil kommer den usikke
Page 147 and 148:
147 Principbetænkningen om tvang i
Page 149 and 150:
149 Udvalget har i konsekvens heraf
Page 151 and 152:
151 behovet for en anvendelse af be
Page 153 and 154:
153 tages i anvendelse, hvis forans
Page 155 and 156:
155 Bestemmelserne om forelæggelse
Page 157 and 158:
157 I forslaget drejer det sig om f
Page 159 and 160:
159 Der gælder imidlertid nogle vi
Page 161 and 162:
161 grund af barnets hjemgivelse ik
Page 163 and 164:
163 Ad a) : I disse tilfælde følg
Page 165 and 166:
165 gennem reglernes placering, ide
Page 167 and 168:
167 ningslinjer for de anbringelser
Page 169 and 170:
169 det andet er det hensigten at g
Page 171 and 172:
171 foranstaltninger, som er nævnt
Page 173 and 174:
173 fyldt 15 år. Spørgsmål om æ
Page 175 and 176:
175 at træffe en selvstændig besl
Page 177 and 178:
177 8.2. Samvær, kontaktbegrænsni
Page 179 and 180:
179 Udvalget mener, at det skal fre
Page 181 and 182:
181 Udvalget foreslår derfor, at d
Page 183 and 184:
183 Udvalget foreslår, at adgangen
Page 185 and 186:
185 holde den tvangsmæssige forans
Page 187 and 188:
187 Udvalgets overvejelser. Udvalge
Page 189 and 190:
189 givet fald måtte knyttes en kl
Page 191 and 192:
191 sundhed eller udvikling taler d
Page 193 and 194:
193 De konsekvenser, som den gælde
Page 195 and 196:
195 af selv- og medbestemmelsesrett
Page 197 and 198:
197 øvrigt ikke belaster det i ufo
Page 199 and 200:
199 "At sagen på grund af dens kar
Page 201 and 202:
201 Det er udvalgets opfattelse, at
Page 203 and 204:
203 eller støtte, anses barnet at
Page 205 and 206:
205 forældremyndigheden om, at på
Page 207 and 208:
207 i den almindelige vejledning af
Page 209 and 210:
209 Selv om den nuværende aldersgr
Page 211 and 212:
211 opfattelse ikke sættes en alde
Page 213 and 214:
213 muligheden for at yde økonomis
Page 215 and 216:
215 forhold i familien eller i denn
Page 217 and 218:
217 § 1.9. Opretholdelse af en for
Page 219 and 220:
219 Kapitel 2 Formidlet: døgnophol
Page 221 and 222:
221 Stk. 4. En beslutning efter stk
Page 223 and 224:
Model 1: Børne- og ungdomsnævnet
Page 225 and 226:
225 Klage til Den Sociale Ankestyre
Page 227 and 228:
227 gøre forældremyndighedens ind
Page 229 and 230:
229 Kapitel 8. Bemærkninger til lo
Page 231 and 232:
231 Med hensyn til lovudkastets opb
Page 233 and 234:
233 digheders redegørelse for unde
Page 235 and 236:
235 Behovet for at kunne iværksæt
Page 237 and 238:
237 Anvendelsen af foranstaltningen
Page 239 and 240:
239 Med den foreslåede bestemmelse
Page 241 and 242:
241 Foranstaltningen kan i principp
Page 243 and 244:
243 Ad 3 I stk. 3 foreslås indfør
Page 245 and 246:
245 I tilslutning hertil vil kommun
Page 247 and 248:
247 punkt, hvor kommunen tager skri
Page 249 and 250:
249 forelægge sagen for børne- og
Page 251 and 252: 251 anbringelsen, men skal præcise
Page 253 and 254: 253 De beslutninger, som kommunen k
Page 255 and 256: 255 melser for afgørelser efter ud
Page 257 and 258: 257 foreslås det, at enhver beslut
Page 259 and 260: 259 Stk. 1 omhandler klageadgangen
Page 261 and 262: 261 Ad nr. 5) Endelig skal det af i
Page 263 and 264: 263 Med udkastets § 3.4 viderefør
Page 265 and 266: 265 dere sørge for, at sagens akte
Page 267 and 268: 267 efter 1.8 for børne- og ungdoi
Page 269 and 270: 269 dringen er at beskytte sagens p
Page 271 and 272: 271 Kompetencen til at træffe en s
Page 273: 273 barnets forsørgelse. Hjælpen
Page 276 and 277: 2 Amtskommunens opgaver § 32 b (§
Page 278 and 279: 4 4) andre adfærds- eller tilpasni
Page 280 and 281: 6 reise om foranstaltninger og pål
Page 282 and 283: 8 Stk. 2. Planen skal angive formå
Page 284 and 285: 10 en periode indtil 3 måneder, ka
Page 286 and 287: Model 1: Børne- og ungdomsnævnet
Page 288 and 289: 14 Stk. 4. Til vedtagelse af en bes
Page 290: 16 Stk. 4. Udtagelsen for den enkel
Page 294 and 295: hold til familien, jf. §§ 66 og 9
Page 296 and 297: § 125. Under en sag om de foransta
Page 298 and 299: Beslutningsforslag nr. B 135 Folket
Page 300 and 301: kan inddrages i de beslutninger, de
Page 304 and 305: 2. Kost-/efterskoleanbringelsernes
Page 306 and 307: drenes manglende økonomiske muligh
Page 308 and 309: mer, misbrugsproblemer og omsorgssv
Page 310 and 311: AKF-undersøgelsens børn og unge h
Page 312 and 313: Ad. a). Initiativtagerne til skoleo
Page 314 and 315: Det viste sig, at langt hovedparten
Page 316 and 317: Konsekvensen af et afbrudt eftersko
Page 318 and 319: foranstaltning, der, såfremt skole
Page 320 and 321: Artikler: LITTERATURLISTE Bistandsl
Page 322 and 323: 3 May Olofsson: Born af stofmisbrug
Page 324 and 325: 5 SOU 1977:40, Socialtjänst och so
Page 326 and 327: 7 Joseph Goldstein, Anna Freud og A
Page 328 and 329: 9 Wen ja Rothe: Forældreevne, for
show all

Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?